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BELGIUM
Statement
by
H.E. Mrs. Els VAN WEERT
State Secretary for Sustainable Development
COMMISSION ON SUSTAINABLE DEVELOPMENT
14th Session
New York, May 11, 2006
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Permanent Mission of Belgium to the United Nations
823 United Nations Plaza, 4th Floor, New York, NY 10017
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Mr. Chairman,
Excellencies,
In my intervention I will briefly touch the following seven points:
* the exemplary role of public authorities on energy use;
* the importance of crosscutting issues
* increasing the coherence of actions at the international level;
* supporting the most vulnerable countries;
* promoting investments in renewables;
* enforcing social policy for sustainable development;
* adopting a comprehensive vision of energy security.
* * *
Public authorities at all policy levels should give the example to the outside
world. That is what I do in my administration. Since last year I have a
certified environmental management system, under the EC EMAS Regulation.
Soon other departments in the Belgian federal government will follow. One of
the focus points of EMS is the demand side of energy during daily work in our
office as well as for our transport means. I myself have been taking different
energy saving initiatives in both fields.
Therefore, colleagues, I believe that I am in a position to formulate the
following concrete proposal: let?s invite the Secretary-General to integrate in
the dossier on the renovation of this building, to the extent that this is not
yet done, an energy audit of this building, and let us invite UNDESA to inform
us about this by the time of CSD 15. Seeing for instance the way some
meeting rooms and corridors are lit, I can imagine that a systematic
application of energy savings would be paid back in 2 to 3 years. And
probably there are other possibilities such as measures in energy efficiency
of heating installations and in transport systems. Last year, I myself have
created a public enterprise, called FEDESCO, Federal Energy Service
Company, for financing investments in energy savings and efficiency in public
buildings. I know this is not an easy task, but it is our moral duty to take up
our responsibility and to create best practices ourselves.
With this concrete proposal I also wanted to stress the importance of an
integrated approach of the energy system, focusing on the demand side
through energy savings and efficiency and on the increase of the share of
renewable energy.
* * *
In fact it is all about sustainable consumption and production as reflected in
the JPOI and carried through in the Marrakech process. As you know Belgium
has always been supportive of this process in a very active way because SCP
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as well as e.g. gender and education are the cross-cutting issues and
Belgium attaches a lot of importance to this item in the process. I am very
much in favour of cross-cutting issues becoming, per se, a separate section
in the CSD results each time, starting from tomorrow?s Chairs Summary part
2.
* * *
In my third point I want to call upon the CSD to avoid duplications with other
intergovernmental processes. Let?s make it concrete. I have been informed
that during the past 10 days at several occasions there has been a plea for
bridging the gap between energy project developers in developing countries
and financers.
Well, colleagues, I can tell you that under the UNFCCC process, the Expert
Group for Technology Transfer is working on the development of a ?Handbook
on preparing technology transfer projects for financing?. This morning a
learning centre has been organised, making use of the draft. Belgium
provides financial support in order to get the handbook printed and
translated into French and Spanish by the UNFCCC COP 12 in Nairobi where
this practitioner?s guide formally will be presented. It is my belief that this
could surely be usefull for the participants at the CSD as well.
Moreover, in this regard I would like to stress a related point in the EU
Statement. To ensure coherence of action, the Chair?s summary of the CSD
14 should also serve as a contribution to the UNFCCC COP 12, which in
return could respond in time for CSD 15.
* * *
In my next point, I want to draw your attention to the fact that the last
couple of years and months different initiatives outside the UN System have
been taken in relation to clean development, energy and climate change. I
am referring e.g. to the World Bank initiative on ?Clean Energy and
Development ? Towards an investment framework?.
First of all, the question arises, whether the initiatives have been streamlined
with the JPOI and will take into account the outcome of CSD 14/15. It is
related to respect for multilateral intergovernmental processes. Secondly, we
can see that quite important initiatives are setting up partnerships with a few
large developing countries. It is of course needed to support nearly half of
the world?s population living in these countries, but the concerns of Belgium
also go to the other half of the population who, in many cases, live in the
most vulnerable regions of the world, e.g. Africa, Small Island Developing
States, etc. Therefore I am supportive to the interesting proposal of The
Netherlands on Integrating the ?Energy for all? initiative within the content of
the Investment Framework for Clean Energy during the World Bank autumn
meeting.
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Moreover, looking forward to CSD 15, I think that we need to at least ensure
and to intensify our existing commitments vis-à-vis those vulnerable
countries.
* * *
Colleagues, the fifth point of my intervention is linked to the previous one.
Each US Dollar can be spent only once. Looking at those different initiatives
outside the UN System, I?m afraid that some of them are not convincing with
regard to financial flows towards investments in renewables. In general, I?m
supportive to consider a reorientation of some existing investments in energy
towards more investments in renewables.
In line with JREC, I therefore want to call upon colleagues to put forward by
CSD 15 concrete inputs in order to accelerate the uptake of renewable
energy. Development and implementation of innovative public-private
partnerships that can help generate affordable risk capital, such as the
?Patient Capital Initiative?, can support this.
Let me also recall the social benefits of decentralised and small-scale
renewable energy production in terms of decent job creation. However, we
need to be alert for the other side of the coin. Over the last months, reports
have been published signalling problems in terms of working conditions and
environmental degradation in industrial agriculture for biofuels. Again an
example of the fact that we need to be continuously looking at the overall
balance of our action.
* * *
Mr. President, dear colleagues, indeed, I also want to point out that the
social component of sustainable development is of equal importance as the
economic and environmental components. Access to energy is crucial, but we
also need to bear in mind that, given the high oil prices, it is not easy for
poor people mainly in developing and also in developed countries, to make
use of this accessibility, if created at all. It is not only a question of financial
support to enable them to pay the bill, the ultimate objective should be to
make sure that service can be ensured with the least possible energy.
I have addressed this in my country. In the beginning of this year, I have
created a fund as a public enterprise capable of financing up to 100 million
euros in energy saving and energy efficiency investments in the houses of
the poor. The first investments could be realised before next winter.
* * *
Last but not least, I want to underline what the added value of both CSD 14
and 15 needs to be on energy security, namely if the CSD wants to live up to
its task to be ?a high level body on sustainable development? in the UN, it
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needs to give the signal that energy savings, energy efficiency and
renewable energy must be part and parcel of energy security policies.
* * *
I thank you for your attention.
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BELGIQUE
Discours de
S.E. Madame Els VAN WEERT
Secrétaire d?Etat au Développement durable
COMMISSION DU DEVELOPPEMENT DURABLE
14ème Session
New York, le 11 mai 2006
Vérifier au prononcé
Permanent Mission of Belgium to the United Nations Organisation
823 United Nations Plaza, 4th Floor, New York, NY 10017
Tel. 1(212) 378-6300, Fax 1(212) 681-7618
E-mail: newyorkun@diplobel.be Website http://www.diplomatie.be/newyorkun
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Monsieur le Président,
Excellences,
Mon intervention sera consacrée à sept questions:
*la nécessité pour les autorités publiques de montrer l?exemple en ce qui
concerne l?utilisation de l?énergie ;
* l?importance des questions intersectorielles ;
* la nécessité d?une cohérence accrue des actions menées au niveau
international ;
* le soutien aux pays les plus vulnérables ;
* la promotion des investissements en énergies renouvelables ;
* la mise en oeuvre de politiques sociales pour le développement durable ;
* une vision globale de la sécurité énergétique.
* * *
Les autorités publiques à tous les niveaux se doivent de montrer l?exemple
au grand public. C?est ce à quoi je m?attache avec mon administration.
Depuis l?année dernière nous avons un système certifié de gestion
environnementale, basé sur le Règlement européen EMAS. D?autres
départements ministériels du gouvernement fédéral belge suivront bientôt.
Notre système est principalement axé sur la gestion de la demande d?énergie
durant la journée de travail, que ce soit au bureau ou dans les moyens de
transport. J?ai pris personnellement plusieurs initiatives d?économies
d?énergie dans les deux secteurs.
Sur la base de cette expérience, je crois pouvoir formuler une proposition
concrète : nous pourrions inviter le Secrétaire général à intégrer dans le
dossier relatif à la rénovation du siège, si ce n?est pas déjà le cas, un audit
énergétique de ce bâtiment, et demander à UNDESA de nous tenir informés
d?ici à la CDD-15. En voyant par exemple la manière dont certaines salles de
conférences et certains couloirs sont éclairés, j?imagine qu?une application
systématique d?économies d?énergie serait remboursée en 2 à 3 ans. Et
d?autres possibilités existent probablement, qu?il s?agisse de mesures
favorisant l?efficacité énergétique des installations de chauffage ou des
systèmes de transport. J?ai moi-même créé il y a un an une entreprise
publique dénommée FEDESCO (Federal Energy Service Company), qui
finance des investissements dans le domaine de l?économie et de l?efficacité
énergétiques dans les bâtiments publics. Je sais que ce n?est pas une tâche
facile, mais il est de notre devoir moral de prendre nos responsabilités et de
créer nous-mêmes de bonnes pratiques.
A travers cette proposition concrète, je veux aussi souligner l?importance
d?une approche intégrée du système énergétique, mettant l?accent sur la
demande par le biais d?économies d?énergie et de l?efficacité énergétique,
ainsi que sur l?augmentation de la part allouée aux énergies renouvelables.
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* * *
Cette approche est celle des modes de consommation et de production
durables figurant dans le Plan de mise en oeuvre de Johannesburg (PMOJ) et
développés par le processus de Marrakech. Comme vous le savez, la
Belgique a toujours soutenu ce processus activement car les modes de
consommation et de production durables, au même titre que, par exemple, le
genre et l?éducation, sont des questions intersectorielles auxquelles la
Belgique attache une importance particulière. Je suis très favorable à ce que
les questions intersectorielles fassent toujours l?objet d?une section spécifique
dans les résultats de la CDD, en commençant ici même par la deuxième
partie du résumé du Président qui sera rédigée demain.
* * *
Dans mon troisième point, je voudrais exhorter la CDD à éviter les
chevauchements avec d?autres processus intergouvernementaux. Soyons
concrets : j?ai été informée qu?à plusieurs reprises au cours de la semaine
dernière, on a plaidé pour que soit comblé le fossé existant entre les
promoteurs de projets dans les pays en développement et les mécanismes de
financement.
A cet égard je puis vous informer que dans le cadre de la Convention-cadre
des Nations Unies sur les changements climatiques, le Groupe d?experts sur
les transferts de technologies travaille à la rédaction d?un « Handbook on
preparing technology transfer projects for financing ». Ce matin, un centre
d?enseignement tenu ici même a fait usage de ce projet. La Belgique apporte
son soutien financier à l?impression de ce guide et à sa traduction en Français
et en Espagnol d?ici à la 12ème Conférence des parties à la Convention
(UNFCCC COP12) à Nairobi, au cours de laquelle ce guide pratique sera
présenté. Il me semble que ceci est un exemple dont les participants à la
CDD pourraient s?inspirer.
Je voudrais en outre souligner un autre point concernant ce fossé dans la
déclaration de l?Union européenne. Afin d?assurer la cohérence dans l?action,
le résumé du Président de la CDD-14 devrait servir de contribution à
l?UNFCCC COP12, laquelle pourrait y donner suite avant la CDD-15.
* * *
Dans mon point suivant, je voudrais attirer votre attention sur le fait qu?au
cours des derniers mois et années, diverses initiatives ont vu le jour hors du
système des Nations Unies dans le domaine du développement propre, de
l?énergie et du changement climatique. Je songe par exemple à l?initiative de
la Banque mondiale « Clean Energy and Development ? Towards an
investment framework ».
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La question se pose d?emblée de savoir si les initiatives ont été prises en
tenant compte du PMOJ et si elles prendront en considération les résultats
des CDD-14 et 15. C?est une question de respect des processus multilatéraux
intergouvernementaux. En outre, l?on constate que d?importantes initiatives
créent des partenariats avec quelques grands pays en développement. Il est
certes indispensable d?aider près de la moitié de la population mondiale qui
vit dans ces pays, mais l?attention de la Belgique se porte aussi sur l?autre
moitié qui, bien souvent, vit dans les régions les plus vulnérables du monde,
telles que l?Afrique, les petits Etats insulaires en développement, etc. Je suis
donc favorable à la proposition intéressante des Pays-Bas consistant à
intégrer l?initiative « Energy for all » au contenu du « Investment Framework
for Clean Energy » lors de la réunion d?automne de la Banque mondiale.
Je crois qu?en vue de la CDD-15, nous devons à tout le moins assurer et
intensifier nos engagements existants envers ces pays vulnérables.
* * *
Chers Collègues, le cinquième point de mon intervention est lié au précédent.
Chaque dollar ne peut être dépensé qu?une seule fois. Lorsque je passe en
revue les initiatives hors-ONU dont je viens de parler, je crains que certaines
d?entre elles ne soient pas convaincantes sur le plan des flux financiers en
faveur des investissements dans les énergies renouvelables. De manière
générale, je suis favorable à une réorientation de certains investissements
existants dans l?énergie vers des investissements dans les énergies
renouvelables.
Conformément à la Coalition de Johannesburg pour les Energies
Renouvelables (CJER), je voudrais donc appeler mes collègues à présenter
d?ici à la CDD-15 des propositions concrètes à même d?accroître la
consommation d?énergies renouvelables. Le développement et la mise en
oeuvre de partenariats public-privé innovants peuvent générer du capitalrisque
à des conditions abordables, ainsi l?initiative « Patient Capital » du
CJER.
Je voudrais également rappeler les avantages que peut apporter au niveau
social la production décentralisée et à petite échelle d?énergies
renouvelables, en termes de création d?emplois décents. Nous devons
cependant être attentifs au revers de la médaille. Au cours des derniers mois,
plusieurs rapports ont fait état de problèmes liés aux conditions de travail et
à la dégradation de l?environnement dans l?agriculture produisant les
combustibles biologiques. Ceci illustre à nouveau la nécessité de considérer
en permanence l?équilibre global de notre action.
* * *
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Monsieur le Président, chers Collègues,
Je voudrais insister sur le fait que le pilier social du développement durable
est aussi important que les piliers économique et environnemental. L?accès à
l?énergie est crucial, mais il convient aussi de garder à l?esprit que, eu égard
aux prix élevés du pétrole, il n?est pas aisé pour les pauvres, dans les pays
en développement mais aussi dans les pays développés, d?en user
effectivement. Il ne s?agit pas seulement de les soutenir financièrement pour
qu?ils puissent payer leur facture ; le but ultime devrait être de faire en sorte
que le service soit assuré au moindre coût énergétique.
Je me suis occupée de ce problème dans mon pays. Au début de cette année,
j?ai créé un fonds sous forme d?une entreprise publique capable de financer
des investissements en économies d?énergie et en efficacité énergétique à
concurrence de 100 millions d?euros dans les habitations des plus démunis.
Les premiers investissements devraient être réalisés avant l?hiver prochain.
* * *
Enfin, je voudrais souligner la valeur ajoutée que la CDD-14 et la CDD-15
devraient apporter dans le domaine de la sécurité énergétique : si la CDD
veut être à la hauteur de sa mission d?organe de haut niveau pour le
développement durable au sein des Nations Unies, elle doit donner le signal
que les économies d?énergie, l?efficacité énergétique et les énergies
renouvelables doivent faire partie intégrante des politiques de sécurité
énergétique.
* * *
Je vous remercie de votre attention.