El Programa Modelo de Naciones Unidas para el sector público es un modelo simulado de Naciones Unidas, donde los agentes del sector público actúan en calidad de embajadores o delegados. Consiste en una representación de los órganos deliberativos del Sistema de Naciones Unidas por representantes de Estados miembros pertenecientes a las Naciones Unidas que, a través del debate, la negociación, la firma de acuerdos y la posterior votación de proyectos de resoluciones deben alcanzar el acuerdo máximo para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030.

El Programa Modelo de Naciones Unidas para el sector público se caracteriza por:
a) Ser una instancia innovadora de capacitación. Traspasa la dinámica tradicional de aprehensión de contenidos,
b) Adquirir herramientas y conocimientos. Imprescindibles a la hora de trabajar en equipo y comunicar ideas de manera simple y clara.
c) Generar un espacio de debate y negociación. El agente público se posiciona en un rol protagónico y activo en cuanto a la defensa y armado de estrategias para el logro del bien común del Estado al que representa.
d) Firmar acuerdos y resoluciones no vinculantes que permiten a la comunidad internacional acercarse cada vez más al cumplimiento de los ODS.
e) Evaluar al agente público. Se valora su trabajo y preparación
f) Premiar al agente público por su mérito académico y esfuerzo.
El principal desafío fue aplicar el Modelo Simulado de Naciones Unidas por primera vez en agentes adultos de la Administración Pública del Gobierno de la provincia que están acostumbrados a capacitaciones formales. Por ello el programa comenzó con la realización de charlas informativas y explicando de manera dinámica cómo se iba a desarrollar el programa y que se esperaba que suceda en los próximos meses. En este sentido los participantes tuvieron una apertura muy importante para adaptarse y poder compartir con sus pares, y sobre todo con sus superiores jerárquicos, una experiencia que los posicionaba a todos en un mismo nivel y que los invitaba a “jugar” sin dejar de lado las formalidades que ameritaban las sesiones de debate.
Con la generación de estas nuevas dinámicas de trabajo, los conocimientos son abordados de una manera más integral y acabada porque fueron los participantes quienes, dado cierto material de base, idearon y conjeturaron las mejores estrategias y negociaciones para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible que fueron priorizados para el desarrollo de esta simulación en particular.

Los beneficiaros del Programa Modelo Simulado de Naciones Unidas para el sector público son los agentes de la Administración Pública centralizada y descentralizada del Gobierno de Tucumán, sin distinción de los organismos de origen y de rango escalafonario.
El organismo ejecutor del Programa Modelo Simulado de Naciones Unidas para el sector público es el Instituto Provincial de la Administración Pública (IPAP) dependiente de la Secretaría de Estado de Gestión Pública y Planeamiento y su implementación se realizó en la Universidad del Norte Santo Tomás de Aquino.
Para la formalización se redactó un instrumento legal que incluía la participación de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de Tucumán, a través de la cátedra de Derecho Internacional Público y Política Exterior.

Inicio
La planificación del Modelo Simulado de Naciones Unidas para el sector público comenzó a mediados del mes de abril de 2018. La primera actividad consistió en la realización de charlas informativas sobre el programa donde se puso en conocimiento el contenido académico del mismo, las horas reloj de cursado, el plantel de docentes, los horarios de curso o cualquier otra duda que les surgiera al respecto a los participantes. El objetivo principal de estas charlas era dejar una idea concreta de lo que se estaba por realizar dado que se consideraba una manera innovadora de capacitación nunca antes realizada para el público seleccionado.
Las inscripciones se realizaron vía web, a través del Portal del programa de capacitación, entre los meses de abril y junio. Para el mes de Julio de 2018, una vez finalizado el proceso de inscripción, se contaba con 180 participantes inscriptos.
Planificación
Respecto a la planificación podemos decir que este programa de capacitación se diseñó con dos instancias claramente diferenciables. Por un lado, la instancia de capacitación que abarcaba los tres primeros meses y comprendía cinco módulos de contenido variado y, por otro lado, el desarrollo de la simulación de los órganos deliberativos del Sistema de Naciones Unidas los días 15 y 16 de noviembre.
La metodología del cursado se estableció con dos clases semanales de tres horas reloj cada una; la primera clase se dictaba en el horario laboral, mientras que la segunda era en horario extra laboral. De esta manera, el agente público podía elegir los horarios más acordes a sus tareas porque se contaba con tres comisiones que ofrecían distintas combinaciones de horarios.
Respecto a los docentes que brindaron las capacitaciones se planteo que fueron internos y externos. Los internos fueron profesionales, técnicos e idóneos para brindar el contenido necesario, que trabajan en la Secretaría de Gestión Pública y Planeamiento. Los docentes externos fueron profesionales idóneos contratados por el IPAP para dictar una serie de módulos.
Al contenido a dictar del programa de capacitación se lo ideó con cinco módulos de capacitación; entre ellos encontramos Introducción al Derecho Internacional Público y Sistema de Naciones Unidas, Introducción a los Objetivos de Desarrollo Sostenible y su adaptación a las agendas y necesidades locales, Negociación y resolución de conflictos, Redacción escrita y oratoria y Reglamentos generales y específicos de los órganos a simular.
A su vez se pensaba que el Programa tenía que contar con un contenido que fuera transversal a todos los módulos de capacitaciones; es decir el punto de partida a partir del cual se estructure y capacite. Así se decidió que ese eje transversal iba a estar dado por los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Los resultados obtenidos de este Programa, fueron positivos tanto por la calidad del trabajo producido como por el compromiso y responsabilidad asumidos por los agentes del sector público.
A lo largo del desarrollo del programa se modificaron algunos aspectos, entre los que se pueden destacar:
• Eliminación de una comisión de cursado; debido a la baja en el número de inscriptos se produjo una unificación sobre la oferta de los horarios de cursado.
• Reordenamiento de los horarios de acuerdo a las complicaciones de las agendas de los docentes. Dada la baja de una de las comisiones, los docentes se tuvieron que acomodar sus horarios lo cual les resulto en algunos casos muy complicado por lo que tuvimos que modificar los horarios de las comisiones.
• Para que no se produjeran más bajas en las inscripciones, se realizo un seguimiento personalizado y detallado de cada uno de los participantes y se puso especial atención en la respuesta que se obtenía para tratar de subsanar, dentro de las posibilidades, su continuidad en el programa.
Los plazos, con lo que se diseñó el programa originalmente, fueron cumplidos y respetados.
Se realizó una encuesta de opinión a los participantes para conocer sus respuestas acerca de los docentes, material bibliográfico, la dinámica de las actividades prácticas realizadas, entre otras.

Las condiciones habilitantes para el desarrollo del programa fueron:
• Capacidad de gestión de programas de capacitación del organismo ejecutante (IPAP) en lo que respecta a articulación y coordinación con otros organismos para el desarrollo del programa.
• La Dirección de Planeamiento como punto focal de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en la provincia, perteneciente a la Secretaría de Estado de Gestión Pública y Planeamiento.
• La disposición de dispositivos tecnológicos para facilitar el cursado del programa; en este caso el desarrollo de un portal web que contenía toda la información relativa al programa.
En cuanto a las restricciones, el financiamiento del programa se realizó con fondos propios de la Secretaría de Gestión Pública y Planeamiento lo cual fue muy acotado debido a la cantidad de actividades en otras áreas dependientes que se llevan a cabo. Se solicitó financiamiento en organismos externos al gobierno provincial pero no se obtuvo una respuesta positiva; lo cual no desalienta para seguir buscando otras fuentes de financiamiento teniendo como respaldo los resultados de esta primera experiencia.

Elementos que existen para la sostenibilidad del Programa Simulado de Naciones Unidas para el sector público:

a) Institucional: La Secretaría de Estado de Gestión Pública y Planeamiento es la encargada de generar los mecanismos necesarios de coordinación y articulación entre las distintas áreas de Gobierno y con otros actores, como ser Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de Tucumán y la Universidad del Norte Santo Tomás de Aquino que nuclea a los actores intervinientes. A su vez, el Instituto Provincial de la Administración Pública, dependiente de La Secretaría de Estado de Gestión Pública y Planeamiento, es el como organismo encargado del armado y la ejecución del programa ya que tiene como principal función la formación y capacitación de los agentes del sector público.
b) Instrumentos legales: a largo plazo, la firma de convenios con algunas organizaciones no gubernamentales que se encuentran a cargo de la planificación y ejecución del Modelo Simulado de Naciones Unidas en otros niveles escolares es una instancia a evaluar muy importante por los aportes que puedan realizar provocando un salto cualitativo en beneficio de los participantes.

El Programa Modelo de Naciones Unidas fue una experiencia de capacitación innovadora para los agentes de la Administración Pública porque salió de los cánones habituales con los que cuenta una capacitación áulica y les permitió a los participantes poder hacer uso de un espacio, estratégicamente generado, para el involucramiento activo desde el proceso de investigación hasta el desarrollo del simulacro propiamente. Aun más, en este espacio quedaron al descubierto cuáles fueron las habilidades y fortalezas que fueron adquiriendo y sus capacidades a la hora de enfrentarse con distintos puntos de vista o distintas maneras de llevar a cabo un plan de acción para lograr el bien común.
Aun cuando, en un principio, se creía que la cantidad de participantes era escasa; con el paso del tiempo se comprobó que lo importante no se debe centrar únicamente en la cantidad sino en la calidad del resultado de la experiencia. El compromiso y el entusiasmo con que estas 40 personas encararon el desafío que se les presentó no responden a métrica alguna sino que es el resultado de sus propias acciones, esfuerzo y persistencia a lo largo de tres meses de intensa labor.
Este tipo de experiencia los impulsa a los agentes de la Administración Pública a estar capacitándose y adquiriendo saberes de una manera intensa, lúdica, diferente y teniendo presente que cuánto mejor capacitado y preparado se está para enfrentar los desafíos de la tarea diaria más se honra el servicio público y al servidor público.

Para llevar a cabo el Modelo, se trabajó en el diseño y elaboración de una página web propia del programa donde se pudiera reflejar todo lo que se refiere al mismo. El dominio utilizado fue www.modelonu.tucuman.gob.ar allí se encontraba con novedades, horarios de las comisiones seleccionadas, pequeña reseña sobre los objetivos de cada módulo de capacitación acompañado del respectivo material bibliográfico, noticias relevantes e información complementaria.