可持续发展目标开放工作组的建议

导言

1. 联合国可持续发展大会题为“我们希望的未来”的成果文件,除其他外还规定了一项任务,即设立一个开放工作组以制定一套可持续发展目标,供大会第六十八届会议审议和采取适当行动。成果文件还为可持续发展目标的构想提供了基础。文件规定的任务是可持续发展目标应与2015年后联合国发展议程融会贯通。

2. 消除贫穷是当今世界面临的最大的全球挑战,是可持续发展不可或缺的要求。成果文件再次承诺采取紧急行动,使人类摆脱贫穷和饥饿。

3. 消除贫穷、改变不可持续的消费和生产方式、促进可持续的消费和生产方式、保护和管理经济和社会发展的自然资源基础,是可持续发展的总体目标和基本需要。

4. 人民是可持续发展的中心。为此,在成果文件中做出承诺,要努力创造公正、公平、包容的世界;承诺共同奋斗,促进包容性的持续经济增长、社会发展、环境保护,造福万众,尤其是造福全世界儿童、青年和子孙后代,没有诸如年龄、性别、残疾、文化、种族、族裔、出身、移徙状况、宗教、经济地位或其他身份等任何区别。

5. 在成果文件中还重申了《关于环境与发展的里约宣言》的所有各项原则,除其他外,包括其中原则7所阐述的共同但有区别的责任原则。

6. 成果文件还承诺全面实施《里约宣言》、《21世纪议程》、《进一步执行〈21世纪议程〉方案》、《可持续发展问题世界首脑会议执行计划》(《约翰内斯堡执行计划》)和《关于可持续发展的约翰内斯堡宣言》、《关于小岛屿发展中国家可持续发展的行动纲领》(《巴巴多斯行动纲领》)和《关于进一步执行小岛屿发展中国家可持续发展行动纲领的毛里求斯战略》,并再次承诺全面实施《2011-2020十年期支援最不发达国家行动纲领》(《伊斯坦布尔行动纲领》)、《阿拉木图行动纲领:在内陆和过境发展中国家过境运输合作全球新框架下满足内陆发展中国家的特别需求》、非洲发展需求政治宣言和非洲发展新伙伴关系。成果文件重申在联合国在经济、社会和环境领域召开的所有主要大型会议和首脑会议的成果文件中作出的承诺,这些成果文件包括《联合国千年宣言》和《2005年世界首脑会议成果》、《发展筹资问题国际会议蒙特雷共识》、《发展筹资问题多哈宣言》、大会关于千年发展目标的高级别全体会议的成果文件、《国际人口与发展会议行动纲领》、进一步执行《国际人口与发展会议行动纲领》的关键行动、《北京宣言》和《行动纲要》及其历次审查会议成果文件。在2013年9月关于继续推进实现千年发展目标努力的特别会议的成果文件中,除其他外重申,决心精心制定一个强有力的2015年后发展议程。《国际移徙与发展高级别对话宣言》重申致力于移徙与发展。

7. 成果文件重申必须遵循《联合国宪章》的宗旨和原则,充分遵守国际法及其原则,并重申自由、和平与安全的重要性、必须尊重所有人权包括发展权和适当生活水平权(包括食物权和水权)、法治、善治、性别平等、增强妇女权能以及全面承诺建立公平民主社会以促进发展。其中还重申《世界人权宣言》以及关于人权和国际法的其他国际文书的重要性。

8. 开放工作组强调,鉴于气候变化具有全球性质,所有国家都需尽可能广泛合作,参与有效、适当的国际应对行动,加快步伐,减少全球温室气体排放。工作组回顾《联合国气候变化框架公约》规定各缔约方应当在公平的基础上,并根据它们共同但有区别的责任和各自的能力,为人类今世后代的利益保护气候系统。工作组严重关切地注意到,缔约方就到2020年全球每年温室气体排放量所作的减排承诺的总体效应与有可能把全球平均温度的增幅维持在高于工业化以前水平摄氏2度或摄氏1.5度之下的总体排放途径之间存在很大差距。工作组重申对《公约》最终目标的承诺:即将大气层温室气体浓度稳定在气候系统不致遭受人类活动严重干扰的水平。

9. 联合国可持续发展大会成果文件重申,地球及其生态系统是我们的家园,“地球母亲”是若干国家和区域共同的表述。成果文件中指出,一些国家认识到自然在促进可持续发展框架内所具有的权利,并确信为在今世后代的经济、社会和环境需求之间达成公正的平衡,必须推动与自然和谐相处。成果文件确认世界自然和文化的多样性,认识到所有文化和文明都能够为可持续发展作出贡献。

10. 成果文件认识到,每个国家都面临实现可持续发展的具体挑战。强调最脆弱的国家,特别是非洲国家、最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家,面临具体挑战,中等收入国家也面临具体挑战。确认陷入冲突局势中的国家也需要得到特别关注。

11. 成果文件再次承诺加强国际合作,应对在为所有人实现可持续发展方面持续存在的各种挑战,尤其是在发展中国家存在的挑战。为此,重申必须维持经济稳定,实现持续经济增长,促进社会公平,保护环境,同时增进性别平等,进一步赋予妇女权能,为所有人创造平等机会,增进儿童的保护、生存和发展,通过教育等途径使其充分发挥潜力。

12. 每个国家对本国经济和社会发展负有首要责任,国家政策、国内资源和发展战略的作用无论怎么强调都不过分。发展中国家需要获得更多资源促进可持续发展。有必要从各种来源调集大量资源,并有效利用融资,推动可持续发展。成果文件申明致力于振兴可持续发展全球伙伴关系,并为落实这一伙伴关系调动必要资源。可持续发展筹资政府间专家委员会的报告应提出实施可持续发展筹资战略的各种备选办法。将通过2015年7月举行的第三次发展筹资问题国际会议的实质性成果,评估在执行《蒙特雷共识》和《多哈宣言》方面取得的进展。在国内和国际各级推行善治和法治对持续、包容、公平的经济增长,可持续发展和消除贫穷及饥饿至关重要。

13. 成果文件重申,每个国家都可以根据本国国情和优先事项,以不同的办法、愿景、模式和工具,从三个层面实现作为我们总目标的可持续发展。

14. 可持续发展目标的落实取决于各国政府以及民间社会、私营部门和联合国系统都积极参与的一个可持续发展的全球伙伴关系。建立一个审查执行情况的强有力的机制,对于各项目标取得成功至关重要。大会、经济及社会理事会和高级别政治论坛将在这方面发挥关键作用。

15. 成果文件再次承诺,要进一步采取有效措施和行动,按照国际法,为生活在殖民统治和外国占领下的人民充分实现自决权排除障碍,这些障碍继续对他们的经济、社会发展和环境产生不利影响,并且违反人的尊严和价值,必须予以打击和根除。

16. 成果文件重申,依照《宪章》,这不应被解释为授权或鼓励采取任何行动危害任何国家的领土完整或政治独立。决心进一步采取有效措施和行动,按照国际法,排除障碍和制约因素,加大支持力度,满足生活在受复杂的人道主义紧急情况影响的地区的人民和受恐怖主义影响的地区的人民的特殊需要。

17. 为了监测可持续发展目标的实施情况,必须改进按收入、性别、年龄、种族、族裔、移徙状况、残疾、地理位置和与国家具体情况有关的其他特征分列的数据和统计的可得性和获取机会。需要采取紧急步骤,提高分类数据的质量、覆盖范围和可取得性,以确保不落下任何一个人。

18. 各项可持续发展目标中都包含了具体目标,并将通过注重可衡量的成果的指标得到进一步阐述。它们面向行动、具有全球性、可以普遍适用。可持续发展目标考虑到各国不同的现实情况、能力和发展水平,并尊重各国的政策和优先事项。它们在千年发展目标奠定的基础上再接再厉,力求完成千年发展目标未竟事业,应对新的挑战。它们构成了一整套促进可持续发展的不可分割的全球一体化优先任务。具体目标被界定为鼓舞人心的全球目标,由各国政府以全球层面的远大志向为指导,考虑到本国国情,订立国家具体目标。可持续发展目标和具体目标综合了经济、社会和环境的各方面因素,认识到它们在所有层面实现可持续发展方面相互关联。

可持续发展目标

目标1. 在世界各地消除一切形式的贫穷
目标2. 消除饥饿、实现粮食安全、改善营养和促进可持续农业
目标3. 确保健康的生活方式、促进各年龄段所有人的福祉
目标4. 确保包容性和公平的优质教育,促进全民享有终身学习机会
目标5. 实现性别平等,增强所有妇女和女童的权能
目标6. 确保为所有人提供和可持续管理水和环境卫生
目标7. 确保人人获得负担得起、可靠和可持续的现代能源
目标8. 促进持久、包容性和可持续经济增长,促进实现充分和生产性就业及人人有体面工作
目标9. 建设有复原力的基础设施、促进具有包容性的可持续产业化,并推动创新
目标10. 减少国家内部和国家之间的不平等
目标11. 建设具有包容性、安全、有复原力和可持续的城市和人类住区
目标12. 确保可持续消费和生产模式
目标13. 采取紧急行动应对气候变化及其影响*
目标14. 保护和可持续利用海洋和海洋资源促进可持续发展
目标15. 保护、恢复和促进可持续利用陆地生态系统、可持续管理森林、防治荒漠化、制止和扭转土地退化现象、遏制生物多样性的丧失
目标16. 促进有利于可持续发展的和平和包容性社会、为所有人提供诉诸司法的机会、在各级建立有效、负责和包容性机构
目标17. 加强实施手段、重振可持续发展全球伙伴关系

* 认为《联合国气候变化框架公约》是商定全球气候变化对策的主要国际政府间论坛。

可持续发展各项目标和具体目标

目标1. 在世界各地消除一切形式的贫穷

1.1 到2030年,在世界所有人口中消除极端贫穷,目前的衡量标准是每人每日生活费不足1.25美元

1.2 到2030年,将根据国家定义从任何方面都属生活贫困的各年龄段男女和儿童比例至少减半

1.3 执行适合本国国情的全民社会保护制度,包括最低标准,到2030年大规模覆盖穷人和弱势者

1.4 到2030年,确保所有男女,特别是穷人和弱势者,享有获得经济资源的平等权利,以及享有基本服务、获得对土地和其他形式财产的所有权和控制权、获取遗产、自然资源、适当的新技术和包括小额供资在内的金融服务

1.5 到2030年,增强穷人和处境弱势者的复原力,减少他们面临和易受与气候有关的极端事件以及其他经济、社会和环境冲击和灾害影响的风险

1.a 确保从各种来源包括通过加强发展合作大力调集资源,为发展中国家,特别是最不发达国家实施在所有层面消除贫穷的方案和政策提供适当和可预见的手段

1.b 根据扶贫和性别敏感发展战略,在国家、区域和国际各级制定良好政策框架,支持加快对消除贫穷行动的投资

目标2. 消除饥饿、实现粮食安全、改善营养和促进可持续农业

2.1 到2030年,消除饥饿,确保所有人,特别是穷人和处境弱势者,包括婴儿,一年四季都有安全、营养和充足的食物

2.2 到2030年,消除一切形式的营养不良,包括到2025年实现解决5岁以下儿童发育障碍和体重不足问题的国际商定目标,解决少女、孕妇、授乳母亲和老年人的营养需求

2.3 到2030年,将农业生产率及小型粮食生产者,特别是妇女、土著人民、农户、牧民和渔民的收入翻一番,方法包括保证平等获得土地、其他生产资源和投入、知识、金融服务、进入市场的机会以及增值和非农业就业机会

2.4 到2030年,保证建立可持续农业生产系统和落实具有抗灾能力的农业做法,以提高生产力和产量、帮助维护生态系统、加强能力以适应气候变化、极端天气、干旱、洪涝和其他灾害,并逐步改善土地和土壤质量

2.5 到2020年,通过在国家、区域和国际各级得到妥善管理和多样化经营的种子和植物库等方式,维持种子、植物培育、养殖和驯养的动物及其有关野生物种的遗传多样性,确保按国际商定原则,获取及公正和公平地分享利用遗传资源和相关传统知识所产生的惠益

2.a 通过加强国际合作等方式,加强对农业基础设施、农业研究和推广服务、技术开发、植物和牲畜基因库的投资,以增强发展中国家,特别是最不发达国家的农业生产能力

2.b 按照多哈发展回合规定的任务,纠正和防止世界农业市场上的贸易限制和扭曲,包括同时取消一切形式的农业出口补贴和具有同等效果的所有出口措施

2.c 采取措施,确保粮食商品市场及其衍生工具发挥正常功能,便利于及时获取包括粮食储备在内的市场信息,以帮助限制粮食价格的极端波动

目标3. 确保健康的生活方式、促进各年龄段所有人的福祉

3.1 到2030年,将全球孕产妇死亡率减至每10万活产少于70人

3.2 到2030年,消除新生儿和5岁以下儿童可预防的死亡率

3.3 到2030年,消除艾滋病毒、结核病、疟疾和被忽视的热带疾病等流行病,防治肝炎、水传播的疾病和其他传染病

3.4 到2030年,通过预防和治疗、以及促进心理健康和精神福祉,将非传染性疾病导致的过早死亡率减少三分之一

3.5 加强药物滥用,包括麻醉药品滥用和酗酒的预防和治疗

3.6 到2020年,将全球公路交通事故造成的死伤人数减半

3.7 到2030年,确保普及性健康和生殖健康保健服务,包括普及计划生育、普遍获得信息和教育,并将生殖健康纳入国家战略和方案

3.8 实现全民医保,包括提供金融风险保护、人人享有优质的基本保健服务,并获得安全有效、优质和负担得起的基本药品和疫苗

3.9 到2030年,大幅减少危险化学品以及空气、水和土壤污染导致的死亡人数和患病人数

3.a 酌情在所有国家加强执行《世界卫生组织烟草控制框架公约》

3.b 支持研发防治主要影响发展中国家的传染性和非传染性疾病的疫苗和药品,根据《关于与贸易有关的知识产权协议与公共健康的多哈宣言》的规定,提供负担得起的基本药品和疫苗,《多哈宣言》确认发展中国家有权充分利用关于为保护公众健康提供灵活变通办法,尤其是为所有人提供各种药品的《与贸易有关的知识产权协议》的各项条款

3.c 大幅增加卫生筹资,并增加招聘、培养、培训和留用发展中国家,尤其是最不发达国家和小岛屿发展中国家的卫生工作者

3.d 加强各国,特别是发展中国家采取预警措施、减少风险和管理国家和全球健康风险的能力

目标4. 确保包容性和公平的优质教育,促进全民享有终身学习机会

4.1 到2030年,确保所有男女儿童完成公平和优质的中小学义务教育,以产生相关和有效的学习成果

4.2 到2030年,确保所有男女儿童获得优质幼儿发展、照顾和学前教育,使他们为接受初级教育做好准备

4.3 到2030年,确保所有男女平等获得负担得起的优质技术、职业和高等教育,包括大学教育

4.4 到2030年,把掌握就业、体面工作和创业所需的相关技能,包括技术和职业技能的青年和成年人人数增加[%]

4.5 到2030年,消除教育中的性别差距,确保残疾人、土著人民和处境脆弱儿童等弱势群体平等获得各级教育和职业培训

4.6 到2030年,确保所有青年和至少[%]的成人男女能够识字和认数

4.7 到2030年,确保所有学习者均掌握了促进可持续发展所需的知识和技能,除其他外包括通过教育了解可持续发展、可持续的生活方式、人权和性别平等、促进和平和非暴力文化、全球公民意识、了解文化多样性和文化对可持续发展的贡献

4.a 建立和改善对儿童、残疾和性别问题敏感的教育设施,为所有人提供安全、非暴力、包容和有效的学习环境

4.b 到2020年,在全球范围将发展中国家,特别是最不发达国家、小岛屿发展中国家和非洲国家在发达国家和其他发展中国家接受高等教育,包括职业培训、信息和通信技术、技术、工程和科学学科可获得的奖学金数目提高[%]

4.c 到2030年,将通过进行国际合作在发展中国家,特别是最不发达国家和小岛屿发展中国家开展师资培训等方式提供的合格教师人数增加[%]

目标5. 实现性别平等,增强所有妇女和女童的权能

5.1 在世界各地消除一切形式对妇女和女童的歧视

5.2 消除公共和私人领域针对所有妇女和女童的一切形式的暴力行为,包括贩运、性剥削和其他形式的剥削

5.3 消除童婚、逼婚和残割女性生殖器官等一切有害行为

5.4 通过提供公共服务、基础设施和社会保护政策,承认和尊重无偿护理和家务工作,并视各国国情分担家务和家庭责任

5.5 确保妇女全面和有效参与各级政治、经济和公共生活的决策,并享有进入领导层的平等机会

5.6 根据《国际人口与发展会议行动纲领》、《北京行动纲要》及其历次审查会议的成果文件所商定的结果,确保普遍享有性与生殖健康和生殖权利

5.a 根据国家法律进行改革,给予妇女获得经济资源的平等权利,以及享有对土地和其他形式财产的所有权和控制权、获取金融服务、遗产和自然资源

5.b 加强利用赋能技术,特别是信息和通信技术,促进增强妇女权能

5.c 采取和加强健全的政策和可执行的立法,促进性别平等,在各级增强所有妇女和女童的权能

目标6. 确保为所有人提供和可持续管理水和环境卫生

6.1 到2030年,人人普遍和公平获得安全和负担得起的饮用水

6.2 到2030年,人人享有适当和公平的环境卫生和个人卫生,消除露天排便习惯,特别关注妇女、女童和处境弱势者的需求

6.3 到2030年,改善水质,为此需减少污染、消除倾倒废物现象、最大程度地减少危险化学品和材料的排放、将未经处理的废水比例减半、将全球回收利用和安全再利用的比例增加[%]

6.4 到2030年,在所有各部门大幅提高用水效率、确保可持续取用和供应淡水,以解决缺水问题,并大大减少缺水人数

6.5 到2030年,在各级执行综合水资源管理,包括酌情开展跨界合作

6.6 到2020年,保护和恢复与水有关的生态系统,包括山区、森林、湿地、河流、含水层和湖泊

6.a 到2030年,扩大向发展中国家提供的国际合作和能力建设支助,帮助它们开展与水和环境卫生有关的活动和方案、包括集雨、咸水淡化、用水效率、废水处理、回收利用和再利用技术

6.b 支持和加强地方社区参与改进水和环境卫生管理

目标7. 确保人人获得负担得起、可靠和可持续的现代能源

7.1 到2030年,确保普及负担得起、可靠的现代能源服务

7.2 到2030年,大幅增加可再生能源在全球能源组合中所占份额

7.3 到2030年,把全球能效改善率提高一倍

7.a 到2030年,加强国际合作,促进获取清洁能源的研究和技术,包括可再生能源、能效,以及先进和更清洁的化石燃料技术,并促进对能源基础设施和清洁能源技术的投资

7.b 到2030年,扩大基础设施和提升技术水平,在发展中国家,特别是最不发达国家和小岛屿发展中国家普及现代和可持续能源服务

目标8. 促进持久、包容性和可持续经济增长、促进实现充分和生产性就业及人人有体面工作

8.1 根据本国具体情况维持人均经济增长,特别是最不发达国家的国内生产总值年增长率至少维持在7%

8.2 通过多样化、技术提升和创新、包括以高附加值和劳动力密集型部门为重点,达到较高的经济生产力水平

8.3 促进以发展为导向的政策,支持生产性活动、体面就业机会、创业精神、创造力和创新发明;鼓励微型和中小型企业利用金融服务等方式实现正规化和成长壮大

8.4 直到2030年逐步改善消费和生产中的全球能源效率,按照可持续消费和生产十年方案框架,由发达国家带头,努力使经济增长与环境退化脱钩

8.5 到2030年,所有男女,包括青年人和残疾人均实现充分和生产性就业,获得体面工作,并做到同值工作同等报酬

8.6 到2020年,大幅减少未参加就业、教育或培训的青年人比例

8.7 立即采取有效措施,确保禁止和消除最恶劣形式的童工劳动,根除强迫劳动,到2025年,终止一切形式的童工,包括招募和使用儿童兵

8.8 保护劳工权利,推动为所有工人,包括移徙工人,特别是移徙妇女和就业不稳定者创造安全和有保障的工作环境

8.9 到2030年,制定和执行推广可持续旅游业的各项政策,以创造就业机会、促进地方文化和产品

8.10 加强国内金融机构的能力,鼓励并扩大全民获得银行、保险和金融服务的机会

8.a 增加向发展中国家,特别是最不发达国家提供贸易援助支持,包括通过《向最不发达国家提供贸易方面的技术援助强化综合框架》提供这方面支持

8.b 到2020年,拟定和实施青年就业全球战略,并执行国际劳工组织的《全球就业契约》

目标9. 建设有复原力的基础设施、促进具有包容性的可持续产业化,并推动创新

9.1 发展优质、可靠、可持续和有复原力的基础设施,包括区域和跨界基础设施,以支持经济发展和为人类谋福利,重点是人人可获得负担得起的公平机会

9.2 促进具有包容性的可持续产业化,到2030年,根据各国具体情况,大幅提高产业在就业和国内总产值中的份额,将最不发达国家的此项份额翻一番

9.3 增加特别是发展中国家的小产业和其他企业获得金融服务,包括负担得起的贷款的机会,并将其纳入价值链和市场

9.4 到2030年,所有国家根据自身能力采取行动,增加资源利用的效率、更多采用清洁和环保技术及产业流程,以提升基础设施和改造工业

9.5 在所有国家,特别是发展中国家,加强科学研究、提升产业部门的技术能力,包括到2030年鼓励创新,将每100万人口中的研究和开发人员人数提高[%]、并增加公共和私人研发费用支出

9.a 向非洲国家、最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家提供更多的财政、技术和技能支持,促进发展中国家具有复原力的可持续基础设施发展

9.b 支持发展中国家的国内技术开发、研究与创新,包括确保为产业多样化和商品附加值等提供有利的政策环境

9.c 大大提高获取信息和通信技术的机会,到2020年,在最不发达国家以低廉的价格普及使用因特网

目标10. 减少国家内部和国家之间的不平等

10.1 在2030年之前,以高于全国平均数的比例,逐步实现和维持最底层40%人口的收入增长

10.2 到2030年,增强所有人的权能和促进他们融入社会、经济和政治生活,而不论其年龄、性别、残疾与否、种族、族裔、出身、宗教信仰或经济地位或其他地位

10.3 确保平等机会和减少结果的不平等,包括取消歧视性法律、政策和做法,并在这方面促进适当的立法、政策和行动

10.4 采取政策,特别是财政、薪资和社会保护政策,逐步实现更大的平等

10.5 改善对全球金融市场和金融机构的监管和监测,加强实施这方面的监管措施

10.6 确保发展中国家在全球的国际经济和金融机构决策中享有更大的代表权和发言权,以建成更加有效、可信、负责和合法的机构

10.7 促进人们有序、安全、正常和负责的移徙和流动,包括执行有计划和管理良好的移徙政策

10.a 根据世界贸易组织的各项协议,实施对发展中国家,特别是最不发达国家的特殊和差别待遇原则

10.b 鼓励根据最需要帮助的国家,特别是最不发达国家、非洲国家、小岛屿发展中国家和内陆发展中国家的国家计划和方案,向其提供官方发展援助、资金流动,包括外国直接投资

10.c 到2030年,将移徙者汇款手续费减至3%以下,取消费用高达5%以上的侨汇走廊

目标11. 建设具有包容性、安全、有复原力和可持续的城市和人类住区

11.1 到2030年,确保所有人都能获得适足、安全和负担得起的住房和基本服务,并改造贫民窟

11.2 到2030年,向所有人提供安全、无障碍、负担得起和可持续的运输系统,改进道路安全,特别是扩大公共交通,要特别关注处境脆弱者、妇女、儿童、残疾人和老年人的需要

11.3 到2030年,在所有国家促进包容和可持续的城市化,以及加强参与性、综合和可持续的人类住区规划和管理

11.4 加大努力,保护和捍卫世界文化和自然遗产

11.5 在2030年前,显著减少包括水灾在内的各种灾害造成的死亡人数和受影响人数,将由此造成的与国内总产值有关的经济损失减少[%],重点是保护穷人和处境弱势群体

11.6 到2030年,减少每个人对城市环境造成的负面影响,包括特别关注空气质量,以及城市废物和其他废物管理

11.7 到2030年,普遍提供安全、包容性、无障碍和绿色的公共空间,尤其是供妇女、儿童、老年人和残疾人享用

11.a 加强国家和区域发展规划,支持城市、近郊区和农村地区之间积极的经济、社会和环境联系

11.b 到2020年,把采取和实施综合政策和计划,以实现融合、资源使用效率、减缓和适应气候变化、具有抗灾能力的城市和人类住区数目增加[%],并根据即将实施的《兵库框架》,在各级建立和落实全面的灾害风险管理

11.c 通过财政和技术援助等方式,支持最不发达国家就地取材建造可持续的抗灾建筑

目标12. 确保可持续消费和生产模式

12.1 考虑到发展中国家的发展水平和能力,所有国家采取行动,并由发达国家带头实施关于可持续消费和生产的10年方案框架

12.2 到2030年,实现自然资源的可持续管理和有效利用

12.3 到2030年,将零售和消费环节的全球人均粮食浪费程度减半,并减少生产和供应链整个环节的粮食损失,包括收获后损失

12.4 到2020年,根据商定的国际框架,实现化学品和所有废物在整个存在周期的无害环境管理,并大大减少它们散入空气以及渗漏到水和土壤中的机会,以尽可能降低它们对人类健康和环境造成的不良影响

12.5 到2030年,通过预防、减排、回收利用和再利用,显著减少废物的产生

12.6 鼓励各个公司,特别是大型公司和跨国公司,采取可持续做法,将可持续性信息纳入各自的报告周期

12.7 根据国家政策和优先事项,促进可持续的公共采购做法

12.8 到2030年,确保世界各国人民对与大自然和谐相处的可持续发展和生活方式具有相关信息和认识

12.a 支持发展中国家加强科学和技术能力,实现更可持续的生产和消费模式

12.b 开发和利用工具,监测可持续发展对创造就业机会、促进地方文化和产品的可持续旅游业所产生的影响

12.c 根据各国具体情况,合理调整鼓励浪费性消费的低效化石燃料补贴,消除扭曲市场的做法,包括调整税收,逐步取消现存的有害补贴,以反映其环境影响,其中充分考虑到发展中国家的特殊需求和条件,尽可能减少对其发展可能的不利影响,同时注意保护穷人和受影响社区

目标13. 采取紧急行动应对气候变化及其影响*

* 认为《联合国气候变化框架公约》是商定全球气候变化对策的主要国际政府间论坛。

13.1 加强各国对付与气候有关的灾害和自然灾害的抗灾能力和适应能力

13.2 将应对气候变化的措施纳入国家政策、战略和规划

13.3 提升关于减缓和适应气候变化、减少影响和预警方面的教育、认识以及人员能力和机构能力

13.a 履行《联合国气候变化框架公约》发达国家缔约国的承诺,在切实开展减缓行动和提高执行工作透明度的背景下,实现到2020年每年从各种来源共同筹资1 000亿美元,解决发展中国家的需要的目标,并尽快利用绿色气候基金,将其充分投入运行

13.b 促进在最不发达国家建立增强能力的机制,以有效进行与气候变化有关的规划和管理,包括把妇女、青年、地方社区和边缘化社区作为重点

目标14. 保护和可持续利用海洋和海洋资源促进可持续发展

14.1 在2025年之前,防止和显著减少所有类型的海洋污染,特别是陆上活动造成的污染,包括海洋废弃物污染和养料污染

14.2 到2020年,可持续管理和保护海洋和沿海生态系统,避免造成重大不利影响,包括加强其复原力,并采取行动帮助其恢复,以促进健康和富有生产力的海洋

14.3 尽可能减少和应对海洋酸化的影响,包括为此在各级加强科学合作

14.4 到2020年,有效管制捕捞、终止过度捕捞、非法、未报告和无管制的捕捞活动以及破坏性捕捞做法,并实施基于科学的管理计划,以期在鱼类种群生物特点所决定的最短可行时间内,使其恢复到至少能产生最高可持续产量的水平

14.5 到2020年,依照国内和国际法,并根据现有的最佳科学资料,保存至少10%的沿海和海洋区域

14.6 到2020年,禁止某些助长产能过剩和过度捕捞的渔业补贴,消除助长非法、未报告和无管制捕捞活动的各种补贴,并避免出台新的这类补贴,同时承认适当给予发展中国家和最不发达国家有效的特殊和差别待遇应是世界贸易组织渔业补贴谈判中一个不可或缺的组成部分 [1]

14.7 到2030年,增加小岛屿发展中国家和最不发达国家通过海洋资源的可持续利用,包括可持续渔业、水产养殖业和旅游业管理所产生的经济利益

14.a 考虑到政府间海洋学委员会《海洋技术转让标准和准则》的规定,增加科学知识、开发研究能力和转让海洋技术,以便改善海洋的健康,加强海洋生物多样性对发展中国家,特别是小岛屿发展中国家和最不发达国家发展的贡献

14.b 向小规模个体渔民提供海洋资源和市场准入机会

14.c 确保《联合国海洋法公约》缔约国充分执行《公约》所反映的国际法,包括在适用的情况下,确保现有的海洋和海洋资源养护和可持续利用区域和国际制度的制定方充分执行这些制度

目标15. 保护、恢复和促进可持续利用陆地生态系统、可持续管理森林、防治荒漠化、制止和扭转土地退化现象、遏制生物多样性的丧失

15.1 到2020年,根据国际协议规定的义务,确保养护、恢复和可持续利用陆地和内陆的淡水生态系统及其服务,特别是森林,湿地,山区和旱地

15.2 到2020年,促进执行所有类型森林的可持续管理、制止砍伐森林、恢复退化的森林,并在全球把植树造林和重新造林的比例增加[%]

15.3 到2020年,防治荒漠化、恢复退化的土地和土壤,包括受荒漠化、干旱和洪涝影响的土地,并努力建立一个不再出现土地退化的世界

15.4 到2030年,确保保护山区生态系统,包括其生物多样性,以便加强其能力,以产生惠益,这对可持续发展至关重要

15.5 采取紧急和重大行动减少自然生境退化、遏制生物多样性的丧失,在2020年之前,保护和防止受威胁物种的灭绝

15.6 确保公正和公平分享利用遗传资源所产生的惠益,促进适当获取这类资源

15.7 采取紧急行动,制止偷猎和贩运受保护的动植物种群,解决非法野生动植物产品的供需问题

15.8 到2020年,采取措施防止引进并显著减少外来入侵物种对土地和水生态系统的影响,控制或消除优先保护物种

15.9 到2020年,把生态系统和生物多样性价值观纳入国家和地方规划、发展进程、减贫战略和账户

15.a 从所有来源调集并大大增加财政资源,以保护和可持续利用生物多样性和生态系统

15.b 从所有来源和各个层面调集大量资源,为可持续森林管理提供资金,并向发展中国家提供适当奖励推动这方面的管理,包括促进保护和重新造林

15.c 加强全球支持的力度,努力打击偷猎和贩运受保护物种行为,包括增强地方社区的能力,以追求可持续生计的机会

目标16. 促进有利于可持续发展的和平和包容性社会、为所有人提供诉诸司法的机会、在各级建立有效、负责和包容性机构

16.1 在世界各地大幅减少一切形式的暴力行为和与此有关的死亡率

16.2 制止虐待、剥削、贩运和一切形式暴力侵害儿童和对儿童实施酷刑的行为

16.3 在国家和国际各级促进法治,确保所有人都有平等诉诸司法的机会

16.4 到2030年,大大减少非法资金和武器流动,加强追回和返还被盗资产,并打击一切形式的有组织犯罪

16.5 显著减少一切形式的腐败和贿赂行为

16.6 在各级建立有效、负责和透明的机构

16.7 确保各级决策具有敏感性、包容性、参与性和代表性

16.8 扩大和加强发展中国家对全球治理机构的参与

16.9 到2030年,为所有人提供法律身份,包括出生登记

16.10 根据国家立法和国际协议,确保公众获得信息,并保护基本自由

16.a 加强相关国家机构,包括开展国际合作,在各级特别是在发展中国家进行能力建设,防止暴力以及打击恐怖主义和犯罪行为

16.b 促进和执行非歧视性法律和政策,促进可持续发展

目标17. 加强实施手段、重振可持续发展全球伙伴关系

筹资

17.1 加强国内资源的调动,包括通过向发展中国家提供国际支持,改善国内税收和其他税款的征收

17.2 发达国家充分履行其官方发展援助承诺,包括将占国民总收入0.7%的官方发展援助提供给发展中国家,其中0.15%至0.20%应提供给最不发达国家

17.3 从多种来源调动额外财政资源用于发展中国家

17.4 通过协调一致的政策,协助发展中国家实现长期债务可持续性,目的是酌情推动债务融资、债务减免和债务重组,并解决重债穷国的外债问题,以减轻债务压力

17.5 通过和实施对最不发达国家的投资保护制度

技术

17.6 在科学、技术和创新以及获得这三面机会方面加强南北、南南和三角区域和国际合作,加强关于共同商定的条件方面的知识共享,包括通过现有机制之间,特别是联合国一级已改进的协调,以及一个商定后的全球技术推动机制

17.7 以有利条件,包括彼此同意的减让和优惠条件,促进开发和向发展中国家转让、传播和推广无害环境技术

17.8 促成最不发达国家的技术库和科学、技术和创新能力建设机制到2017年全面投入运行,加强利用赋能技术,特别是信息和通信技术

能力建设

17.9 加强国际社会为在发展中国家开展有效和有针对性的能力建设活动提供支助的力度,以支持实施各项可持续发展目标的国家计划,包括为此进行南北合作、南南合作和三角合作

贸易

17.10 促进在世界贸易组织下建立一个普遍、有章可循、开放、非歧视和公平的多边贸易体系,包括需要在多哈发展议程下完成各项谈判

17.11 显著增加发展中国家的出口,尤其考虑到到2020年要将最不发达国家在全球出口中所占份额翻一番

17.12 按照世界贸易组织的各项决定,实现及时落实长期给予所有最不发达国家免关税和免配额市场准入的目标,包括确保适用于最不发达国家进口产品的优惠原产地规则做到简单、透明、有利于促进市场准入

系统性问题

政策和体制一致性

17.13 加强全球宏观经济稳定,包括为此加强政策协调和政策一致性

17.14 加强可持续发展的政策一致性

17.15 尊重每个国家为制定和执行消除贫穷和可持续发展政策而保留的政策空间和发挥的领导作用

多利益攸关方伙伴关系

17.16 加强促进可持续发展全球伙伴关系,以多利益攸关方伙伴关系作为补充,调动和分享知识、专长、技术和财政资源,以支持所有国家,尤其是发展中国家实现可持续发展的目标

17.17 在伙伴关系经验和资源配置战略基础上,鼓励和促进有效的公-私部门和民间社会的伙伴关系

数据、监测和问责制

17.18 到2020年,加强向发展中国家,包括最不发达国家和小岛屿发展中国家提供的能力建设支助,大大增加提供按收入、性别、年龄、种族、族裔、移徙状况、残疾、地理位置和与国家具体情况有关的其他特征分列的高质量、及时和可靠的数据

17.19 到2030年,利用现有的各项举措,制定可持续发展进展情况的计量办法,作为对国内生产总值的补充,并支持发展中国家建设统计能力



[1] 考虑到世界贸易组织正在进行的谈判、《多哈发展议程》和香港部长宣言规定的任务。

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