Introduction Argentina assumes the 2030 Agenda after a sustained commitment to the provisions of the Millennium Summit. In 2003, President Kirchner resumed the Millennium Development Goals (MDGs) as part of his government agenda, establishing the National Council for the Coordination of Social Policies (CNCPS) as a focal point, having participated since 2013 in dialogues and consultations on the post 2015 Agenda and the Sustainable Development Goals (SDGs). In September 2015, during Cristina Fernández's presidency, Argentina made a commitment to the 2030 Agenda. In December 2015, the Macri Government continued the CNCPS as the governing and coordinating body.

Achievements In 2016, Argentina formed the National Inter-institutional Commission for the Implementation and Follow-up of the SDGs, led by the CNCPS. From this area, the progress monitoring matrix was established, which includes indicators, public policies and budgetary investment linked to the SDG goals. The alliance with the National Institute of Statistics and Censuses allowed combining the political and technical dimensions that the 2030 Agenda raises. The commitment to “Leave no one behind”, based on the obligations of States with human rights, required multiple approaches: the revision of international goals to guarantee the inclusion of those that explain some vulnerable situation; the revision of the technical sheets of the indicators from the rights perspective; linking the goals of the SDGs in Argentina with the National Plan of Action on Human Rights; training in a human rights approach; the publication of accessible documents on the 2030 Agenda, among others. The localization processes were nourished by the learning developed in this process of implementation and monitoring at the national level, promoting articulation and feedback. The participation of the Forum of the Countries of Latin America and the Caribbean and the High Level Political Forum on Sustainable Development have been priority areas of participation for our country.

Challenges In 2020, the political, economic and social context is completely different from that of the presentation of the first National Voluntary Report. In 2017, Argentina had started a political cycle of neoliberal reinstatement. In December 2019, a new government administration begins, focused on state leadership, democracy and social justice, but in a scenario of social vulnerabilities and economic weaknesses conditioned by unsustainable external debt. This government reaffirmed its adherence to the 2030 Agenda by focusing on the Argentina Against Hunger Program. To which was added the combat to the pandemic of COVID-19.

Argentina implemented early mandatory preventive social isolation measures to prevent the spread of COVID19; construction of 12 Modular Emergency Hospitals began and a special fund was created to acquire equipment and supplies from laboratories and hospitals. It provided support for workers and the real economy. Among the measures adopted are: the increase in items for school and community canteens; the granting of an extraordinary bonus for retirees, pensioners, holders of the Universal Child Allowance and the Universal Pregnancy Allowance; exemption from employer burdens on sectors affected by the pandemic; strengthening unemployment insurance; setting maximum prices for food from the basic basket; Emergency Family Income; the prohibition of outages for non-payment; the provision of credits to Small and Medium Enterprises (SMEs); mortgage credit facilities; temporary freezing of rentals and suspension of evictions; the creation of the Guarantee Fund for SMEs and the Emergency Assistance Program for Work and Production; the prohibition of dismissals and suspensions for 60 days; among other. Such measures mitigated the consequences of the disease and the collapse of the health system and alleviated the negative economic and social consequences. In the post-pandemic world, Argentina must strengthen its productive apparatus and continue eliminating inherited and aggravated social inequalities by COVID-19. Putting Argentina on its feet requires restoring priorities so that, starting with the last ones, it reaches everyone. Achieving the objectives set by the 2030 Agenda remains a challenge and a horizon for our country.

Introducción La Argentina asume la Agenda 2030 luego de un sostenido compromiso con lo establecido en la Cumbre del Milenio. En 2003, el Presidente Kirchner, retomó los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) como parte de su agenda de gobierno estableciendo al Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales (CNCPS) como punto focal, habiendo participado desde 2013 en los diálogos y consultas sobre la Agenda post 2015 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). En septiembre de 2015, durante la presidencia de Cristina Fernández, la Argentina asumió el compromiso con la Agenda 2030. En diciembre de 2015 el Gobierno de Macri le dio continuidad al CNCPS como organismo rector y articulador.

Logros En 2016, la Argentina conformó la Comisión Nacional Interinstitucional de Implementación y Seguimiento de los ODS, conducida por el CNCPS. Desde ese ámbito se estableció la matriz de seguimiento de los progresos que incluye los indicadores, las políticas públicas y la inversión presupuestaria vinculada a las metas de los ODS. La alianza con el Instituto Nacional de Estadística y Censos permitió combinar las dimensiones política y técnica que la Agenda 2030 plantea. El compromiso con “No dejar a nadie atrás”, sustentado en las obligaciones de los Estados con los derechos humanos, requirió abordajes múltiples: la revisión de las metas internacionales para garantizar la inclusión de aquellas que explicitan alguna situación de vulnerabilidad; la revisión de las fichas técnicas de los indicadores desde la perspectiva de derechos; la vinculación de las metas de los ODS de Argentina con el Plan Nacional de Acción en Derechos Humanos; capacitaciones en enfoque de derechos humanos; la publicación de documentos accesibles sobre la Agenda 2030, entre otros. Los procesos de localización se nutrieron de los aprendizajes desarrollados en este transcurrir de la implementación y seguimiento en el nivel nacional promoviendo articulación y retroalimentación. La participación del Foro de los Países de América Latina y el Caribe y del Foro Político de Alto Nivel sobre el Desarrollo Sostenible han sido ámbitos prioritarios de participación para nuestro país.

Desafíos En 2020, el contexto político, económico y social es completamente distinto al de la presentación del primer Informe Voluntario Nacional. En 2017, Argentina había iniciado un ciclo político de reinstalación neoliberal. En diciembre de 2019, comienza una nueva gestión de gobierno centrado en el liderazgo del Estado, la democracia y la justicia social, pero en un escenario de vulnerabilidades sociales y fragilidades económicas condicionadas por una deuda externa insostenible. Este gobierno, reafirmó su adhesión a la Agenda 2030 focalizando en el Programa Argentina contra el Hambre. A lo que se sumó el combate a la pandemia del COVID-19.

La Argentina implementó tempranamente medidas de aislamiento social preventivo obligatorio para evitar la propagación del COVID19; comenzó la construcción de 12 Hospitales Modulares de Emergencia y creó un fondo especial para adquirir equipamiento e insumos a laboratorios y hospitales. Brindó apoyo para los trabajadores y la economía real. Entre las medidas adoptadas figuran: el incremento en las partidas para comedores escolares y comunitarios; el otorgamiento de un bono extraordinario para jubilados, pensionados, titulares de la Asignación Universal por Hijo y de la Asignación Universal por Embarazo; la eximición de las cargas patronales a los sectores afectados por la pandemia; el refuerzo del seguro de desempleo; la fijación de precios máximos para alimentos de la canasta básica; el Ingreso Familiar de Emergencia; la prohibición de cortes de servicios por falta de pago; la provisión de créditos a Pequeñas y Mediana Empresas (PyMEs); facilidades para créditos hipotecarios; congelamiento temporario de alquileres y suspensión de desalojos; la creación del Fondo de Garantía para las PyMES y del Programa de Asistencia de Emergencia al Trabajo y la Producción; la prohibición de despidos y suspensiones por 60 días; entre otras. Tales medidas permitieron mitigar las consecuencias de la enfermedad y el colapso del sistema sanitario y aliviaron las negativas consecuencias económicas y sociales. En el mundo pospandémico, la Argentina deberá fortalecer su aparato productivo y continuar eliminando las inequidades sociales heredadas y las agravadas por el COVID-19. Poner a la Argentina de pie requiere restablecer prioridades para, empezando por los últimos, llegar a todos. Alcanzar los objetivos que plantea la Agenda 2030 sigue siendo un desafío y un horizonte para nuestro país.

It was confirmed in December 2015 that the National Council for Social Policy Coordination would coordinate the implementation of the 2030 Agenda for Sustainable Development. The inter-institutional mechanism for implementation and monitoring of the 2030 Agenda comprises 26 institutions coordinated by the Council, as indicated in Figure I (available in the main message attachment).

The National Institute of Statistics and Censuses is a member of one of the working committees, in addition to providing ongoing statistical expertise.

Civil society organizations, businesses, academia and subnational governments are aligned with the national institutions that comprise the mechanism.

Priority Sustainable Development Goals

In adapting the 2030 Agenda to its national context, Argentina took into account the indivisibility, integrality and cross-cutting nature of the Agenda. Consequently, it incorporated the 17 Sustainable Development Goals and prioritized the related targets, in accordance with the aspirational goal of eliminating poverty and the Government’s national priorities. This work was carried out by the Council between December 2015 and March 2016.

Main challenges and areas of progress

• Ownership and institutionalization. The decision of the executive branch to implement the 2030 Agenda has facilitated the alignment of the Sustainable Development Goal targets with the Government’s strategic and sectoral plans, and their harmonization with other international initiatives.

• Global-local balance. The alignment of Sustainable Development Goal targets with national policies requires the selection of relevant indicators to monitor these targets. However, even using the framework proposed by the Inter-Agency and Expert Group on Sustainable Development Goal Indicators as a basis, there may be differences that, it is hoped, the corresponding fact sheets will help to explain.

• Indivisibility and integrality of the Goals. This required strong cross-cutting coordination and ongoing consensus-building. Grouping relevant ministerial departments into teams was particularly important to allow them to be informed of international discussions on issues related to the Sustainable Development Goal targets. Robust initiatives with the national departments concerned were also proposed. Both aspects were recognized as positive side-effects of contextualizing the 2030 Agenda.

• Linkages with other government branches, subnational governments, the private business sector, civil society and academia . While partial progress was made, creating opportunities for participation to foster partnerships, in order to achieve better development policies and outcomes, remains a challenge.

• Consolidation of monitoring. The implementation and follow-up mechanism has been established at the institutional level, although its monitoring capacities need to be consolidated.

• Mobilization of resources for implementation. Progress has been made towards achieving alignment between national priorities, the Sustainable Development Goals and the national budget, but work remains to be done to ensure the budgetary resources and legal instruments required to reach the established targets.

• Strengthening of statistics. The selection of indicators facilitated the identification of gaps in data and methodological weaknesses. The so-called “data revolution” also presents the challenge of striking a balance between big data, data coverage and data quality. These findings could be taken into account in statistical plans.

Involvement of other actors

The legislative and judicial branches work in strategic partnership with the Council in order to create a favourable legal environment for the implementation of the 2030 Agenda; ensure that government budgets reflect the commitments undertaken by the executive branch; mobilize resources for implementation; and encourage citizen participation and accountability. The “localization” of implementation initiatives at various levels of government requires coordination between policies and efforts at the local and national levels. The Council has organized multiple activities aimed at raising awareness and encouraging the participation of civil society organizations and the private business sector in implementation efforts. It has also urged national ministries and institutions to collaborate with civil society and the business sector to obtain inputs and achieve synergies in implementation efforts and in the monitoring of progress. As for academia, in 2017 the Council encouraged universities to begin considering strategies for the integration of the Sustainable Development Goals. In that connection, it signed an agreement on joint action in February 2017.

Resources for implementation

The national Government is working to align its own priority goals and initiatives and the Sustainable Development Goals with the programmes and activities under the 2018 budget. Through this process, an estimated budget will be developed for each activity and necessary adjustments will be made to ensure its effective implementation. This relationship will be set out in the State management dashboard overseen by the Ministry of Modernization and the leadership of the Cabinet of Ministers.

El Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales (CNCPS) fue ratificado -en diciembre de 2015- como organismo encargado de coordinar la implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. El dispositivo interinstitucional -que involucra 26 organismos coordinados por el CNCPS- es el siguiente: Figura 1 (disponible en el archivo adjunto, en la parte derecha de este texto).

El Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC) es un miembro de una de las comisiones de trabajo, a la vez que provee asesoramiento estadístico permanente. Las organizaciones de la sociedad civil, empresas, sector académico y los gobiernos subnacionales se articulan a través de los distintos organismos nacionales involucrados en el dispositivo.

En su adaptación al contexto nacional, Argentina consideró la indivisibilidad, integralidad y transversalidad de la Agenda. Por ello, incluyó los 17 ODS y seleccionó las metas priorizándolas de acuerdo al objetivo aspiracional de eliminar la pobreza, y a las prioridades nacionales de gobierno. Este trabajo fue realizado por el CNCPS entre diciembre 2015 y marzo de 2016.

• Apropiación e institucionalización. La decisión del Poder Ejecutivo de aplicar la Agenda 2030 ha facilitado la alineación de metas de los ODS con los planes estratégicos y sectoriales de Gobierno y su armonización con otras las iniciativas internacionales existentes.
• Balance global - local La adaptación de las metas de los ODS a las políticas nacionales requiere la selección de indicadores pertinentes para su seguimiento. Se tomó como base la propuesta de indicadores para el seguimiento a nivel mundial elaborada por el Grupo lnteragencial de Expertos en Indicadores de Desarrollo Sostenible. No obstante ello, en algunos casos fue necesario especificar o modificar la metodología propuesta a nivel internacional o bien crear nuevos indicadores para el seguimiento nacional.
• Indivisibilidad e integridad de los Objetivos. Esto exigió fuerte coordinación transversal y permanente construcción de consensos tanto entre distintos organismos como al interior de ellos, aspecto que fue reconocido como efecto colateral positivo de la contextualización de la Agenda 2030.
• Articulación con otros poderes, gobiernos subnacionales, sector empresarial privado, sociedad civil, sector académico. Se realizaron avances parciales y persiste el desafío de generar ámbitos de participación para fomentar alianzas en pos de mejores políticas y resultados para el desarrollo.
• Consolidación del monitoreo. El dispositivo de implementación y seguimiento alcanzó institucionalidad aunque se requiere la consolidación de sus capacidades de monitoreo.
• Movilización de los medios de implementación. Se ha avanzado en la vinculación de prioridades nacionales, ODS y presupuesto, pero debe continuarse trabajando en el aseguramiento de los recursos presupuestales e instrumentos legales para progresar en el alcance de las metas establecidas.
• Fortalecimiento de las estadísticas. La selección de indicadores permitió identificar vados de datos y fragilidades metodológicas. La denominada "revolución de datos" también plantea el dilema entre Big data, cobertura y calidad de los datos. Estas identificaciones permiten su inclusión en los planes estadísticos.

Aliados estratégicos para el CNCPS son el Poder Legislativo y el Poder Judicial, fundamentalmente para: crear un ambiente legal propicio para la implementación de la Agenda 2030; asegurar que los presupuestos públicos reflejen los compromisos tomados por el Ejecutivo; movilizar los medios de implementación; impulsar la participación ciudadana y la rendición de cuentas.

La "localización" de la iniciativa en los distintos niveles de gobierno requiere políticas y acciones locales en sinergia con políticas y acciones en el nivel nacional.

En cuanto a las Organizaciones de la Sociedad Civil y el sector privado empresarial, el CNCPS ha desarrollado múltiples actividades para difundir la iniciativa y convocar a su participación. A su vez, ha instado a los Ministerios y organismos nacionales a la articulación con ambos para obtener aportes y sinergias en las intervenciones y en el seguimiento de los progresos.

En relación al sector académico, durante 2017, el CNCPS instó a las universidades a iniciar un proceso de reflexión estratégica sobre la integración de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Para ello firmó un convenio en febrero de ese año para realizar acciones conjuntas.

El gobierno nacional se encuentra haciendo un esfuerzo de articulación de los Objetivos e Iniciativas Prioritarias de Gobierno y los ODS con los programas y actividades presupuestarias para el presupuesto 2018. A través de la misma se podrá estimar el presupuesto asignado a cada uno de ellos y hacer así los ajustes necesarios para su efectivo cumplimiento. Esta relación quedará plasmada en el Tablero de Gestión del Estado que llevan adelante el Ministerio de Modernización del Estado y la Jefatura de Gabinete de Ministros.