Watch video of panel where the VNR was presented

Voluntary National Report 2021
COLOMBIA ODS: ACCELERATE THE IMPLEMENTATION FOR A SUSTAINABILITY
Main message

In 2016, Colombia presented its first National Voluntary Report (NV) to ratify its commitment to implement the SDGs and present to the International Community the institutional governance that is associated with meeting the 2030 Agenda in the country. In 2018, with the second NV, progress was presented in the implementation of the SDGs with the formulation of the public policy framework "Strategy for the Implementation of the Sustainable Development Goals (SDGs) in Colombia". CONPES 3918, which is the country roadmap to 2030, presents four lines of action: monitoring and reporting, information availability, territorial strategy, strategy of involvement and financing of other non-governmental actors.

This third NV,in addition to reaffirming the commitment tothe SDGsas a State Policy, aims to present a balance at the current juncture where the call ofthe Decade of Action and theconviction to move forward in an inclusive, resilient and sustainable way in recoveryconverge, after facing the COVID-19 pandemic.

The overall progress rate SDS, cut by December 2020, is 72.1% according to national government targets. These advances are the product of a national effort to improve the living conditions of the entire Colombian population, as well as a commitment to realise the objective of leaving no one behind.

The 2030 Agenda is a framework of reference for development plans as instruments for the classification of public investment, both at the national and territorial levels. In the 2018-2022 National Development Plan, more than 98% of indicators are associated with one or more SDP targets. With the exercise of descriptive analysis and the calculation of similarity measures between the SDGs and the Territorial Development Plans 2020-2023,carried out through text analysis and data miningtechniques, progress is presented in the territorialization of the SDGs as a strategy to link different actors in achieving a sustainable development model in Colombia. This is a significant step forward in closing social and economic gaps in Colombia, especially when inequality in the country must not only be analyzed at the level of people, but also between territories.

Progress in the availability of timely information highlights progress in statistical matters: within the framework of the United Nations Inter-Agency Working Group for the SDGs and National Government entities, production plans for indicators have been developed, together with an innovative monitoring strategy called a Barometer. In 2020, production of eight new global indicators was achieved to complement the national monitoring system to the SDGs.

Entry into the Decade of Action is an opportunity to strengthen the participation of non-governmental actors in meeting the SDP targets, in order to implement the multi-actor approach to the 2030 Agenda, accelerate the implementation of the SDGs and achieve resilient and sustainable recovery. After the pilot presented at 2018 NV, the country now has a robust methodology for measuring the private sector's contribution to SDP compliance. Through the SDG Corporate Tracker platform, implementing partners have contributed more than 311 companies with information reports for 2018 and 2019.

In this same context, progress has been made in the structure and roadmap that will allow the operation of the multi-drive platform, understood as a space for dialogue and participation whose main objective is the alignment of efforts to move towards sustainable development. In addition, the country's commitment to develop a strategy that makes it possible for various sources of funding to meet. These developments represent the joint effort of public, private and civil society actors to recover economicly with environmental sustainability and close gaps without leaving anyone behind.

Finally, this report compiles progress in policy implementation to continue Colombia's path towards a sustainable and lasting development model that integrates social, economic and environmental dimensions, avoiding the adverse effects caused by COVID-19.

Watch video of panel where the VNR was presented

Informe Nacional Voluntario 2021
ODS COLOMBIA: ACCELERAR LA IMPLEMENTACIÓN PARA UNA RECUPERACIÓN SOSTENBILE
Mensaje principal

En 2016, Colombia presentó su primer Reporte Nacional Voluntario (RNV) para ratificar su compromiso de implementar los ODS y presentar a la Comunidad Internacional la gobernanza institucional que está asociada al cumplimiento de la Agenda 2030 en el país. En 2018, con el segundo RNV, se presentaron los avances en la implementación de los ODS con la formulación del marco de política pública “Estrategia para la Implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en Colombia”. El documento CONPES 3918, que constituye la hoja de ruta país a 2030, presenta cuatro líneas de acción: seguimiento y reportes, disponibilidad de información, estrategia territorial, estrategia de involucramiento y financiamiento de otros actores no gubernamentales.

Este tercer RNV, además de reafirmar el compromiso con los ODS como una Política de Estado, pretende presentar un balance en la actual coyuntura donde convergen el llamado de la Década de Acción y la convicción de avanzar de manera inclusiva, resiliente y sostenible en la recuperación, luego de enfrentar la pandemia del COVID-19.

El porcentaje de avance general ODS, con corte a diciembre de 2020, es de 72,1 % de acuerdo con las metas fijadas por el Gobierno nacional. Estos avances son el producto de un esfuerzo nacional en torno al mejoramiento de las condiciones de vida de toda la población colombiana, así como del compromiso por materializar el objetivo de no dejar a nadie atrás.

La Agenda 2030 es un marco de referencia para los planes de desarrollo como instrumentos de clasificación de la inversión pública, tanto a nivel nacional como territorial. En el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022, más de 98 % de los indicadores están asociados a una o más metas ODS. Con el ejercicio de análisis descriptivo y el cálculo de las medidas de similitud entre los ODS y los Planes Territoriales de Desarrollo 2020-2023, realizado a través de técnicas de análisis de texto y minería de datos, se presentan los avances en cuanto a la territorialización de los ODS como estrategia para vincular a diferentes actores en la consecución de un modelo de desarrollo sostenible en Colombia. Este es un avance significativo para el cierre de brechas sociales y económicas en Colombia, más aún cuando la desigualdad en el país no solamente debe analizarse a nivel de personas, sino también entre territorios.

Como avances en materia de disponibilidad de información oportuna se destacan los avances en materia estadística: en el marco del Grupo de trabajo Inter-Agencial de Naciones Unidas para los ODS y las entidades del Gobierno Nacional, se han desarrollado planes de producción para indicadores, junto con una innovadora estrategia de seguimiento denominada Barómetro. En 2020, se logró la producción de ocho nuevos indicadores globales que complementarán el sistema de seguimiento nacional a los ODS.

La entrada en la Década de Acción es una oportunidad de fortalecer la participación de actores no gubernamentales en torno al cumplimiento de las metas ODS, para así materializar el enfoque multiactor de la Agenda 2030, acelerar la implementación de los ODS y lograr una recuperación resiliente y sostenible. Después del piloto presentado en el RNV 2018, el país cuenta hoy con una metodología robusta para medir la contribución del sector privado al cumplimiento de los ODS. A través de la plataforma SDG Corporate Tracker, los aliados implementadores han aportado más de 311 empresas con reportes de información para 2018 y 2019.

En este mismo contexto, se ha avanzado en la estructura y la hoja de ruta que permitirá el funcionamiento de la plataforma multiactor, entendida como un espacio de diálogo y participación cuyo objetivo principal es la alineación de esfuerzos para avanzar hacia el desarrollo sostenible. A lo anterior se suma el compromiso del país para elaborar una estrategia que posibilite la concurrencia de diversas fuentes de financiamiento. Los mencionados avances representan el esfuerzo conjunto de actores públicos, privados y de sociedad civil para la recuperación económica con sostenibilidad ambiental y el cierre de brechas sin dejar a nadie atrás.

Finalmente, este reporte compila los avances en la implementación de políticas para continuar con la trayectoria de Colombia hacia un modelo de desarrollo sostenible y duradero que integre las dimensiones social, económica y ambiental, evitando los efectos adversos causados por el COVID-19.

Un año antes de su adopción, el Gobierno de Colombia comprendió la importancia de prepararse para la implementación de la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible, convirtiéndose en un país líder, no solo en la creación colectiva de unos objetivos que tuvieran un enfoque integrador, sino también en el alistamiento para alcanzarlos. Desde ese momento Colombia emprendió las acciones y medidas necesarias para contar con los mecanismos institucionales y de política pública nacional y local, con sistemas de información y disponibilidad de datos; y para identificar los actores y demás elementos indispensables para alcanzar en 2030 los objetivos fijados por esta Agenda global.

La primera acción llevada a cabo fue incluir dentro del Plan Nacional de Desarrollo (PND) una visión de la Agenda 2030: 92 de las 169 metas ya estaban incorporadas y monitoreadas con indicadores definidos en el Sistema Nacional de Evaluación de Gestión y Resultados (SINERGIA).

Más adelante, en febrero de 2015 el Presidente Santos creó La Comisión de Alto Nivel para el Alistamiento y Efectiva Implementación de la Agenda 2030 y sus ODS (Comisión ODS), una institucionalidad única en el país que establece la participación, a todos los niveles, de los sectores y grupos de interés, la cual funciona bajo el esquema de cinco grupos de trabajo: i) indicadores, ii) territorial iii) movilización de recursos iv) asuntos internacionales y v) comunicaciones.

Después de un año de funcionamiento, la Comisión ha logrado establecer los parámetros de alineación con otras agendas de desarrollo que guían al país. Además del Plan Nacional de Desarrollo y su estrategia de Crecimiento Verde, se ha evidenciado una alineación con los Borradores Conjuntos sobre el Acuerdo General para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera de La Mesa de conversaciones de La Habana con las FARC-EP; y con el proceso de acceso a la Organización de Cooperación para el Desarrollo Económico (OCDE).

Es así como la estrategia de Crecimiento Verde, que propende por el consumo y producción sostenible, mitigación del cambio climático, protección de ecosistemas y el uso sostenible del capital natural marino y terrestre, prevé acciones concretas en 86 metas ODS.

50 de las 169 metas de los ODS guardan estrecha relación con los cinco puntos del Acuerdo General de la Mesa de Conversaciones de La Habana. Es por esta relación que el Presidente Santos ha manifestado que de firmarse el Acuerdo Final, este sería de los primeros acuerdos de paz con enfoque de desarrollo sostenible, y por esto, los ODS se convierten en una herramienta de construcción de paz en Colombia.

La Comisión ha trabajado en la definición de una estrategia de implementación que tiene definidos tres principales ejes de acción, enfocados en el desarrollo de: i) Política y Programas, ii) Indicadores y iii) Costeo de la Agenda 2030. Al finalizar el 2016 este ejercicio concluirá en la formulación de un documento de política pública “CONPES” que establecerá a 2030 los indicadores y las metas respectivas nacionales con lineamientos, acciones y responsables definidos para la implementación por parte del gobierno.

Colombia está convencida de que la verdadera acción transformadora debe ocurrir en el territorio, en lo local, y por ello ha enfocado sus esfuerzos en la incorporación de los ODS en la estructura de planificación a nivel subnacional. Durante los últimos seis meses se ha trabajado de la mano de los gobiernos municipales y departamentales en la difusión y apropiación de los ODS para que sean una herramienta que oriente de manera permanente el proceso de desarrollo y el acceso efectivo a bienes y servicios en todos los niveles. Es así como se ha logrado la inclusión de acciones de política presupuestal y/o regulatoria alineada a los ODS, en los planes de desarrollo territorial de los mandatarios locales recientemente elegidos.

En cuanto a la definición de indicadores, vale la pena destacar el liderazgo de Colombia en esta materia. Además de su participación en el Grupo Inter-Agencial de Expertos sobre los Indicadores de los ODS (IAEG-SDG por sus siglas en inglés), Colombia es de los primeros países que a la fecha ya tiene un diagnóstico detallado del estado de la información para hacer el reporte de los indicadores globales: para el 54% de los indicadores existe información completa y disponible, el 30% cuenta con información parcial, y para el 16% no hay información disponible aún. Bajo el liderazgo de la oficina nacional de estadística (DANE), se está desarrollando con las entidades de gobierno una versión definitiva de indicadores nacionales que saldrá a finales del 2016.

Los resultados del trabajo adelantado por la Comisión han evidenciado que esta Agenda requiere del concurso y la movilización de todos los actores del desarrollo a todos los niveles: internacional, regional, nacional y subnacional. Colombia apuesta por la adopción del enfoque multi-actor (multi-stakeholder approach), el cual exige identificar claramente las necesidades de trabajo conjunto, y desarrollar una estrategia coherente con esa identificación. En ese sentido, la Comisión avanzó en un mapeo de corresponsabilidad en el que de las 169 metas, 135 se encuentran alineadas con las tareas que ejecutan las entidades del orden nacional, 110 requieren trabajo conjunto con alcaldías y gobernaciones, 54 requieren acción coordinada a nivel internacional y 88 requieren compromisos por parte del sector privado para su implementación.

Metodología para la Presentación Nacional Voluntaria de Colombia

Para Colombia, el Foro Político de Alto Nivel bajo los auspicios del ECOSOC (HLPF-ECOSOC por sus siglas en inglés), debe convertirse en un espacio inclusivo e innovador de intercambio de buenas prácticas y lecciones aprendidas, que genere valor agregado para todos los países. Para ello, se debe establecer una metodología mediante la cual las revisiones nacionales voluntarias resulten, no solamente en un recuento de los avances nacionales, sino también en un referente que facilite la identificación, por parte de todos los países, de iniciativas conjuntas que impulsen de manera global la consecución de los ODS.

Basada en las decisiones intergubernamentales previas a la reunión del HLPF-ECOSOC y teniendo en cuenta la flexibilidad del HLPF en 2016, Colombia ha definido una metodología para su presentación nacional voluntaria enfocada en un subconjunto limitado de ODS y sus interrelaciones, con el objetivo de:

• Contribuir significativamente al seguimiento y evaluación del progreso de la implementación de la Agenda de manera coherente con el carácter integrador e indivisible entre los ODS y sus metas.
• Tener una perspectiva que permita enfocar y alcanzar una mayor profundidad consistente con las revisiones temáticas y los temas anuales del Foro y del ECOSOC.
• Evitar el desgaste excesivo de las instituciones nacionales y los sistemas estadísticos de los países, particularmente para los países en desarrollo.
• Promover el intercambio de experiencias y el aprendizaje mutuo entre países, incluyendo aquellos que enfrentan retos similares.
• Promover la movilización de los medios de implementación y la creación de las alianzas necesarias, apoyar la identificación de soluciones y mejores prácticas, y promover la coordinación y la efectividad del sistema internacional del desarrollo.

Colombia considera que hacer una revisión en cada HLPF-ECOSOC de un subconjunto limitado de ODS, cumple con las condiciones mencionadas anteriormente, por lo que resulta esencial:

• Que en el análisis de los ODS se incluyan las interrelaciones claves con otros objetivos con base en los temas anuales que se hayan escogido para el Foro y el ECOSOC.
• Que el ODS 17 y sus metas sean revisadas de manera integral, adicional a sus interrelaciones con el subconjunto limitado de los ODS a revisar cada año.

Esta metodología permite que durante un ciclo se hayan revisado los 17 Objetivos y se pueda dar el lineamiento político durante la sesión del HLPF-AG en el año de cierre del ciclo. Iniciando en el HLPF de 2019, año en el que corresponde llevar a cabo sesiones tanto bajo los auspicios de la AG como del ECOSOC, este ejercicio permitirá revisar la totalidad de la Agenda varias veces hasta el año 2030, en el que además tendría lugar una sesión especial para un balance general de los 15 años y la adopción de la Agenda post-2030.

En su primera presentación nacional, Colombia desarrollará una revisión enfocada en los siguientes ODS y sus interrelaciones: 1 “Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo”, 3 “Garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos a todas las edades”, 8 “Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos” y 13 “Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos”. Esta revisión tomará en cuenta el tema anual del ECOSOC de 2016 “Implementing the Post-2015 Development Agenda: Moving from commitments to results” y el tema anual del Foro político de Alto Nivel de este año “Ensuring that no one is left behind”.

Para este ejercicio se utilizarán los indicadores globales acordados, así como un análisis en términos de los avances de política e implementación de acciones del país para el efectivo cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.