Main Messages

The presentation ofthe Second Voluntary National Report represents a milestone for the country. With the slogan of a Paraguay of the People,we understood that, in order to move towards the path of a Paraguay that is more inclusive, artitipative and resiliente, it is necessary to join forces of all. Inthis case, the process of building this report innovated inthe way the country's review is carried out, by addressing the challenges ina participatory and inclusivemanner, putting people at the center of our efforts. Thisreport is based onthe results of the different spaces of dialogue and collaboration generated over months, which are expected to consolidate and strengthen over time.

The global health crisis generated by COVID-19 made the country'sstructural problemsvisible. Therapid responses that this crisis required demanded a political commitment ofthehighest level. For this reason, in 2020, Paraguay embarked on a process of institutional strengthening that accelerates the implementation of the 2030 Agenda, through the restructuring and hierarchy of the Paraguay SDO Commission, which now has representation of the three powers of the state,with a change of vision basedon the logic of a presuposed by results aligned to the SDGs, and d the launch of the Congresopy2030 Platform that does the same with the legislative processes.

These actions and initiatives, as well as recently implemented public policies, have emerged through participatory processes, led by different sectors,having a high impact on citizenship. BI welcome the premise of Do Not Leave AnyoneBehind, we have forged a particular economic, social and environmental resilience, which will allow us to move forward and account for the fulfillment of national development priorities.

We have addressed the challenges and inequalities affecting the population, especially those mostvulnerable. In this spirit, we have understood that we will not be able to make those further behind us visible or implement policies appropriate to their ne cesities without disaggregated data that allows us to have a finished diagnosis of their reality. Thus, at theend of 2020, the law of creation of the new National Institute of Statistics (INE) was enacted, a milestone that brings us closer to the implementation of evidence-based policies.

Also, based on the global consensus that poverty is a multidimensional phenomenon, the INE has led a participatory process of building the Multidimensional Poverty Index. This measure will make a part of the population visible until now absent for publicpolicies. In addition, the governmenthas started adopting more comprehensive protection policies thatseek to improve the quality of life of all, with a rights approach, and throughout the life cycle of people. Thishas been reflected in the launch of the Social Protection System Come on!

With the participatory and multisectoral implementation of Paraguay's Education Transformation Strategy 2030,a process has been initiatedthat seeks to respond to the challenges involved in providing quality education, inclusive and equitable, through the development of skills and competencies in line with the current demand for work, meeting the needs of children and adolescents with disabilities, emphasizing the challenges of greateraccess to connectivity, innovation and technologies. In this way, Paraguay redoubles its efforts towards the implementation of STO 4, aware that education is the basis of its Sustainable Development, and this is not possible without a determined investment in its most valuable resource: its human capital.

These last three years have witnessed multisectoral collaborative actions that have led to innovative solutions to national development challenges with a participatory vision. Some of them are: PROEZA, a project that combines elements of poverty, reforestation, energy and climate change; Wendá, platform of citizen initiatives; E-Heka SIIS, social data visualization platform, ASU+B, SDS mentoring, SDI Multisectoral Dialogue Spaces, among many others. These experiences of multisectoral governance are in themselves the result of partnerships that demonstrate that together we can meet the challenges of the 2030 Agenda, and thus build the Paraguay we want. Finally, International Cooperation has been an important vector of accelerating these processes in Paraguay.

Watch video of panel where the VNR was presented

Mensajes Principales

La presentación del Segundo Informe Nacional Voluntario representa un hito para el país. Con la consigna de un Paraguay de la Gente, comprendimos que, para avanzar hacia la senda de un Paraguay más inclusivo, participativo y resiliente, es necesario aunar esfuerzos de todos. Por ello, el proceso de construcción de este informe innovó en la manera de realizar la revisión del país, al abordar los desafíos de forma participativa e inclusiva, poniendo a la gente en el centro de nuestros esfuerzos. Este informe se basa en los resultados de los diferentes espacios de diálogo y colaboración generados durante meses, que se espera se consoliden y fortalezcan con el tiempo.

La crisis sanitaria mundial generada por el COVID-19 visibilizó los problemas estructurales del país. Las respuestas rápidas que esta crisis requería, exigieron un compromiso político del más alto nivel. Por ello, en el 2020, Paraguay se embarcó en un proceso de fortalecimiento institucional que acelere la implementación de la Agenda 2030, a través de la reestructuración y jerarquización de la Comisión ODS Paraguay que ahora cuenta con representación de los tres poderes el estado, con un cambio de visión fundado en la lógica de un presupuesto por resultados alineados a los ODS, y del lanzamiento de la Plataforma Congresopy2030 que hace lo propio con los procesos legislativos.

Estas acciones e iniciativas, así como las políticas públicas implementadas recientemente, han surgido a través de procesos participativos, liderados por diferentes sectores, teniendo un alto impacto en la ciudadanía. Bajo la premisa de No Dejar a Nadie Atrás, hemos forjado una particular resiliencia económica, social y ambiental, que permitirá avanzar y dar cuenta del cumplimiento de las prioridades nacionales de desarrollo.

Hemos abordado los desafíos y las desigualdades que afectan a la población, en especial a aquellas más vulnerables. En este espíritu, hemos comprendido que no podremos visibilizar a aquellos más rezagados ni implementar políticas adecuadas a sus necesidades sin datos desglosados que nos permita contar con un diagnóstico acabado de su realidad. Es así, que, a finales del 2020 se promulgó la ley de creación del nuevo Instituto Nacional de Estadísticas (INE), hito que nos acerca hacia la implementación de políticas basadas en evidencia.

Asimismo, en base al consenso global de que la pobreza es un fenómeno multidimensional, el INE ha liderado un proceso participativo de construcción del Índice de Pobreza Multidimensional. Esta medida permitirá visibilizar a una parte de la población hasta hoy ausente para las políticas públicas. Adicionalmente, el gobierno ha empezado a adoptar políticas de protección más integrales que busquen mejorar la calidad de vida de todos, con un enfoque de derechos, y a lo largo del ciclo de vida de las personas. Esto se ha plasmado en el lanzamiento del Sistema de Protección Social ¡Vamos!

Con la implementación participativa y multisectorial de la Estrategia de Transformación Educativa del Paraguay 2030, se ha iniciado un proceso que busca responder a los desafíos que conllevan la provisión de una educación de calidad, inclusiva y equitativa, mediante el desarrollo de capacidades y competencias acordes a la demanda actual de trabajo, atendiendo las necesidades de niñas, niños y adolescentes con discapacidad, enfatizando en los desafíos de mayor acceso a la conectividad, a la innovación y a las tecnologías. De esta manera, Paraguay redobla sus esfuerzos hacia el cumplimiento del ODS 4, consciente de que la educación es la base de su Desarrollo Sostenible, y éste no es posible sin una decidida inversión en su recurso más valioso: su capital humano.

Estos últimos tres años han sido testigos de acciones colaborativas multisectoriales que han permitido llegar a soluciones innovadoras para los desafíos de desarrollo nacional con una visión participativa. Algunas de ellas son: PROEZA, proyecto que combina elementos de pobreza, reforestación, energía y cambio climático; Wendá, plataforma de iniciativas ciudadanas; E-Heka SIIS, plataforma de visualización de datos sociales, ASU+B, mentorías ODS, los Espacios de Diálogo Multisectorial ODS, entre muchas otras. Estas experiencias de gobernanza multisectorial constituyen en sí mismas el resultado de alianzas que demuestran que juntos podemos afrontar los retos de la Agenda 2030, y construir así el Paraguay que queremos. Finalmente, la Cooperación internacional ha sido un vector importante de aceleración de estos procesos en el Paraguay.

A fines del año 2014, por Decreto N° 2794, Paraguay aprueba su Plan Nacional de Desarrollo (PND) “Paraguay 2030”, producto de un proceso de consulta del que participaron más de 2.000 referentes del gobierno central, gobiernos sub-nacionales, sociedad civil, sector privado y académico a nivel nacional, llegando la consulta a 10 departamentos del país. En el 2015, tras 8 rondas de negociaciones intergubernamentales con aporte de una amplia variedad de actores, se lanza la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).Las metas de ambos instrumentos se relacionan directa o parcialmente en un alto porcentaje.

El PND 2030 define 3 ejes de Acción: Reducción de pobreza y Desarrollo social, Crecimiento económico inclusivo e Inserción de Paraguay en el mundo, y 4 líneas transversales: igualdad de oportunidades, gestión pública transparente y eficiente, ordenamiento y desarrollo territorial y sostenibilidad ambiental. El proceso participativo del PND refleja importantes consensos de la sociedad paraguaya alineados con los ODS.

El Sistema de Planificación por Resultados constituye el principal instrumento de aplicación del PND. Cabe destacar el esfuerzo realizado desde el 2016 para avanzar en la alineación del Presupuesto de Gastos de la Nación (PGN) con el PND y los ODS.

Tal como la Agenda 2030 tiene un enfoque de derechos humanos, el PND 2030 prioriza los mismos de manera holística y transversal. Así, el Eje 1, “Reducción de pobreza y desarrollo social”, plantea “ubicar en el centro de los esfuerzos públicos la dignidad, el bienestar, las libertades y posibilidades de realización integral de las personas”, incluyendo la  protección y promoción de “los derechos humanos y culturales garantizados por el Estado, facilitando los medios necesarios para su cumplimiento, incluyendo la incorporación plena e igualitaria de mujeres y hombres a todas las esferas del desarrollo.” Este enfoque de desarrollo inclusivo considera a todas las poblaciones en situación de vulnerabilidad en el Paraguay.

En esa línea, Paraguay desarrolló conjuntamente con la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, el Sistema de Monitoreo de Recomendaciones (SIMORE), una plataforma pública online que informa sobre la implementación de las recomendaciones internacionales en la materia. Con base en esta experiencia, Paraguay brinda cooperación técnica -bajo la modalidad Sur-Sur- a otros países. Se encuentra en elaboración la versión ampliada SIMORE Plus, que fortalece la capacidad de seguimiento a la implementación de dichas  recomendaciones, vinculándolas a los ODS y sus metas.

Un avance importante en los arreglos institucionales ha sido la creación de la Comisión Interinstitucional de coordinación para la implementación, seguimiento y monitoreo de los compromisos internacionales asumidos por el país en el marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas. La misma es coordinada por el Ministerio de Relaciones Exteriores e integrada por el Ministerio de Hacienda, la Secretaría Técnica de Planificación del Desarrollo Económico y Social y  el Gabinete Social de la Presidencia de la República. 

La Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos tiene a su cargo la coordinación de los trabajos para la construcción de indicadores con las instituciones productoras de información
Mediante el Convenio suscrito con el PNUD se desarrolló la Plataforma SIGOB , que permite vincular los ODS con todos los programas, subprogramas y proyectos implementados por el Gobierno brindando información sobre la asignación de recursos financieros por ODS en el PGN.

Paraguay, mayor productor per cápita y mayor exportador de energía eléctrica, limpia y renovable en el mundo, celebró el acuerdo "Sustainable Water and Energy Solutions", firmado entre UNDESA e ITAIPU Binacional, con el propósito de promover la sostenibilidad del agua y la energía enfocado en los ODS 6 y 7 con la habilitación de una Oficina Modelo en el lado paraguayo de la Represa, que pretende convertirse en una red global de sostenibilidad que proporcione una plataforma para apoyar la implementación de los ODS mencionados.

El cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la implementación del PND impulsan a la creación de Políticas Públicas que permitan una mayor eficiencia en el cumplimiento de los ODS. Esta tarea demanda la participación activa de todos los poderes del estado, como así también de todos los sectores de la sociedad.